钢铁十三五规划或6月出台 拟打造2家超亿吨粗钢企业
在“南北车”合并、中冶集团整体并入五矿集团,以及“航运系”中远集团与中海集团整体改革方案获国务院批准后,国企重组提速的火热氛围在一定程度上加大了市场对钢铁国企重组的预期。此前业内曾多次揣测宝钢、武钢合并的可能性,但双方均作出否认。
钢企跨地区重组面临重重阻碍,最大之一来自地方政府。钢铁企业多为当地经济支柱,跨地区重组则必然触及税收、产值、就业等当地政府的敏感神经。
不同投资主体和所有制形式之间的转换则是另一大挑战。例如,国企之间的兼并重组,中央企业、省属国企以及市属国企之间,或因为各自利益诉求以及管理体制不一,在财税和收益分配方面存在矛盾。
作为兼并重组的主体,钢铁企业亦缺乏重组意愿和操作行业性重组的能力。尤其在上一轮大面积国企重组之后,诸多失败案例令钢企不敢再轻举妄动。
2007-2011年间,中国钢铁业掀起“兼并重组潮”。宝钢重组八钢、韶钢,武钢重组昆钢、柳钢,首钢重组水钢、长钢、通钢,鞍山钢铁集团与攀钢重组等;同时,区域内钢铁集团密集涌现,山东钢铁(2.840, 0.14, 5.19%)集团、河钢集团、渤海钢铁集团先后成立。到2011年,中国CR10钢铁产业集中度一度高达49.1%。
然而,兼并重组的结果多表现为“大而不强”,甚至成为包袱,“分家”现象屡有发生。宝钢旗下的八一钢铁(6.060, 0.00, 0.00%)(600581.SH)、韶钢松山(000717.SZ)去年均亏损超过20亿元,拖累宝钢业绩。面对亏损额占据总亏损额三成以上的攀钢,鞍钢集团亦被指“已有意将其甩开”。由四家天津老牌钢企组成的渤钢集团,更是被业内质疑“子集团貌合神离、各自为政”,成为眼下近2000亿元空前债务危机的一大主因。
“形势这么差,谁敢兼并?”中国工程院原副院长、中国工程院院士干勇称,目前绝大部分钢铁企业债台高筑,重组时难以厘清彼此的债务责任,“所以互相感到害怕,缺乏重组意愿。”