百亿社保基金入市步伐加快 安全性应该是首要考量
安全性是首要考量
社会保障基金是一种储备性基金,基本养老金更是有当期支付的要求,在投资策略方面,安全性第一,收益性和长期性第二是业内普遍共识。
相关部门曾多次表态称,养老金采取多元化方式,保持合理的投资结构,投资股票等权益类产品合计不会超过资产净值的30%。同时将选择比较成熟的投资品种进行投资,国家给予专门政策扶持,通过参建国家重大工程和重大项目,参股国有重点企业改制、上市等方式,保证长期稳定的收益。将坚持专业化运作,选择具有全国社会保障基金、企业年金投资管理经验,或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉的专业机构进行基金托管和投资运营。
《条例》要求,全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目,应当进行风险评估,并集体讨论决定;应当制定风险管理和内部控制办法,在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对,有效防范和控制风险,风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案;全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的,应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人;国家建立健全全国社会保障基金监督制度等。
全国社会保障基金理事会前副理事长孙小系对《经济参考报》记者表示,养老金的结余是现收现付的,期限短,关注度高,需要相应的负债管理。这部分资金的管理从风险的角度来说,要求会更加严格,因此在投资领域,在资产配置上有所区别。“尽管社会保障基金已经有十六年的管理经验,但在养老金投资上不能照搬以前的经办,而是需要考虑其风险承受能力,借鉴原来经验的基础上,将投资理念进一步完善。”他说。
专业化投资机构发展加速
随着时间的推移和养老体系的完善,养老资产的年新增资产规模以万亿计,不久即将成为第一大类可投资资产,这对专业的投资机构和养老金融体系的发展提出了新的要求。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示,总体来说,我国养老金融业务总体处于初期发展阶段,金融部门对于养老服务业的认识和投入也刚刚开始。从国际经验看,养老金融的专业化,规模化是重要发展的方向。下一步希望更多的金融机构从战略层面,重视养老金融的发展,通过优化整合内部资源,推进养老模式的创新,提高专业化水平,发展专业化的养老投资基金,信托等主体。利用多层次资本市场和债券市场,根据不同收入层次和年龄阶段,推动发展商业性养老保险,信托,投资类产品。