审计署刊发文章：应从五个方面着力推进彩票业

审计署刊发文章

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自1987年正式发行彩票以来，我国的彩票业发展至今已经有28年了，彩票销售收入从1987年的1739.5万元增加到2014年的3823亿元，这些收入分别用于彩票公益金、彩票发行费和彩票奖金，其中彩票公益金和彩票发行费构成了彩票资金。

通过审计，让公众相对系统地了解到我国彩票资金管理中存在的问题，也为解决彩票资金管理存在的问题指明了方向。笔者认为，要促进审计后的我国彩票业健康有序的发展，可考虑采取以下对策：

一是加快彩票业改革步伐。我国彩票业的发展已经进入到了一个新的阶段，认真学习彩票业发达国家的经验，加快我国彩票业改革的步伐，理顺各种关系，建立一个符合我国国情同时又体现彩票业发展趋势的体制是当务之急。

三是建立健全彩票监督管理机制。审计中发现的彩票资金问题，在很大程度上与彩票资金的监督管理机制不到位密切相关。因此，需要建立一个健全的监督管理机制，彩票业内部监督和彩票业外部监督同时并举，确保彩票公益金和彩票发行费的使用公开透明。二是完善彩票业法律法规和规章制度。一方面，在现有的《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》的基础上制定彩票法，通过彩票法来规范和约束彩票业各利益相关方行为；另一方面，完善互联网销售彩票、公益金管理办法等规章制度，指引彩票业各利益相关方按章行事。

四是合理分配和使用彩票资金。通过以上措施可以使得彩票资金的使用合法合规，但是要解决彩票资金闲置还需要政府有关方面调整彩票资金管理和使用的具体规定： 既要考虑彩票资金（公益金和发行费）与彩票奖金之间的合理分配，降低彩票发行成本，又要考虑按照彩票市场规律，根据彩票市场特点，给予彩票发行机构在发行 费使用上的合理空间。

五是高度重视彩票的社会责任。彩票的社会责任必须引起彩票行业内外的高度重视。认清彩票利益相关方的责任，引导彩民健康购彩，采取行之有效的措施为和诣社会的构建而努力。（国家审计署网站）