獐子岛扇贝跑路 如果发生在美国会怎样？

      前言：从科创板开跑到注册制渐近，从“新国九条”到资本市场“深改12条”，证监会多次强调，中介机构是资本市场投资经营活动的重要参与主体。以会计师事务所、律师事务所、证券公司为代表的“看门人”将成为资本市场长期稳定发展的基石。凤凰网财经频道着力打造《资本市场“看门人”》采访计划，助力中介机构发声，推动资本市场平稳健康发展。

本期采写：吴欢，本期嘉宾：IMA全球董事会成员、XBRL International组织创始人之一、Workiva战略客户计划高级总监Liv A. Watson女士

审计，即国家审计部门或独立的注册会计师对某单位的经济活动记录进行审核检查，判定其财务收支及有关经济活动是否真实、正确、合规、合法和有效。这就要求进行审计的人员必须有独立性及具相关专业知识。在资本市场中，来自会计师事务所的审计师发挥着重要的第三方监督作用，审计师就如资本市场“看门人”一般，要对公司是被允许上市做出把关决策，同时还要对公司财务晴雨表做判断校正，若“看门人”失灵，后患无穷。

在国际财务专家看来，审计师的角色又是什么样呢？他们承担着什么样的责任与期待？獐子岛扇贝跑路的故事如果发生在美国会怎样？为此，凤凰网财经专访国际财务专家IMA（美国管理会计师协会）全球董事会成员Liv A. Watson——

01

资本市场中审计师的头等大事：建立信任

Liv现任Workiva公司战略客户计划高级总监，是美国管理会计师协会长期成员。在Liv眼里，资本市场中的审计师扮演的是一种什么样的角色？

Liv：

25岁之前我个人所从事的研究项目就是持续性审计，结合我个人的经历，我认为审计师的工作职责不仅仅是对样本数据进行审计，而是对数据进行持续性审计，是一种长期甚至“终生”的责任制。

从过去的实践看，如果审计师失责，遭受处罚的往往是所在的事务所，在全球范围看都是如此。但现在，受处罚的不仅仅是事务所，也包括审计师个人，不能让他们继续隐藏在事务所背后，全权由事务所担责，甚至还要将审计师的名字公之于众。审计师所扮演的角色总的来说最关键的一点是建立公众信任。

审计师失责将导致事务所的信誉蒙上阴影。因此现在急需要加强针对审计师个人的问责机制。

目前，全世界的资本市场都面临一个共同的挑战，即认为审计事务所与企业之间的关系过密，会影响及审计师行为的独立性及人们对审计师角色的认知。业界为此也在争论，比如认为一家审计事务所不应该审计同一家企业长达20年时间，必须作出改革。审计事务所的角色不仅仅是发现客户内部的问题，而是向公众披露所发现的内部漏洞。

当前，科技进步，人工智能的发展，审计行业也呈现出越来越多的自动化趋势，因此，审计师不是仅仅对既有样本数据进行审计，更多地要做时时的数据审计、证据审计。审计师要做的不仅仅是事后的反思，而是避免未来发生的状况。这是个很大的挑战。

02

獐子岛“幽灵”扇贝启示：设立专门的审计监督机构

最近， A股上市公司、主营海产养殖的“獐子岛”又火了，公司四次都声称扇贝大面积逃跑了或死亡了，6年累计计提损失近20亿，有财务造假前科的獐子岛再被市场普遍质疑涉嫌财务造假。2014年10月当时负责獐子岛审计的是大华会计师事务所，盘点存活时正值恶劣天气，面对几百万亩的海洋牧场，獐子岛只选择了90个点，而会计师只选择了几个点。”然后第二年，扇贝又跑了，五年后，大华与刚受造假处罚的獐子岛分道扬镳……

如果是在美国，是如何对上市公司审计行为进行监督和惩戒呢？

Liv：

美国和世界其他地区都建立了专门的审计监督机构。

比如在美国，PCAOB（上市公司会计监督委员会）是监督审计师的机构，PCAOB现在也与联邦政府合作，制定针对涉嫌欺诈的企业和个人制定相应的量刑规定（sentencing guidelines）。而监督公司的机构是SEC。

我认为，在规范上市公司审计师行为方面，建立了类似PCAOB这样的专业的监督审计机构十分关键，由监督审计机构来惩罚那些向市场提供虚假报告企业的审计师。因为人们逐渐意识到，对于财务造假，不仅仅是审计事务所担责，当事审计师更加难辞其咎。在美国，针对审计师的惩罚是相当严厉的，罚金非常惊人。而判断审计师与上市公司财务造假之间关联强度，就在于考核审计师是否进行了充分的尽职调查、严格遵守COSO（美国反虚假财务报告委员会下属发起人委员会）的内控框架。

03

谁在为上市公司审计？“四大”处绝对垄断地位，但在A股有一点不同

四大（Big Four），又译为四大会计师事务所、四大审计公司，合称EDPK，是指4家最大的国际专业服务网络，即普华永道、德勤、安永、毕马威会计师事务所。四大为许多国际知名的上市公司与私人公司处理绝大多数的财务审计，在全球专业服务业界形成寡占。报道指出99%的富时100指数企业、以及96%的富时250指数企业的审计业务均由四大负责。

据2018年报数据显示，由“四大”负责审计A股上市公司共计245家，仅占全部A股比重的6.68%。

但市值排名前20的个股中，仅有贵州茅台、五粮液和长江电力三家由“四大”以外的其他会计师事务所负责审计，A股市值排名最末的20只个股中，则找不到“四大”的影子。该如何看待这一比例呢？

为何四大会计师事务所似乎更受“大公司”青睐？是什么原因造成A股上市公司更青睐本土会计事务所？是因为价格因素吗？

Liv：

四大之所以在全球的审计领域占据主导地位，与其来源于投资界、银行界以及捐赠、资助及基金领域的压力是相辅相成的，公司向外界宣称“是四大为我们进行审计的”就仿佛有了“天然准确”的效果，四大为名企审计对自身而言同样脸上增光。但过去几年，人们对于四大占据的市场主导地位也同时提出了担心和质疑，四大也认识到了自身的风险。毕竟，如果审计准则都是四大制定的，那么准则的独立性又从何谈起呢？

一方面，如果是一家全球性公司，很难找到本地事务所来提供服务，全球性公司需要的就是具有丰富经验的全球性事务所。聘用四大的好处在于，在各个市场都具有充分的经验，四大能够为市场提供非常专业的知识。

另一方面，如果不开展跨国性业务的话，找本地或地区小规模的事务所进行审计也是性价比更高的选择。因此这不是费用的问题，企业更关心是的是如何在希望进入的市场因地制宜开展运营。目前在欧洲，随着四大审计风险的逐步暴露，小型事务所也逐步获得了一些空间。预计未来3-5年，审计行业会面临大范围的监督。

04

中国资本市场有哪些需要借鉴的国际经验？

中国资本市场的发展，经历了从无到有、从小到大、从区域到全国的艰辛探索，今年来，科创板的开版、注册制的正式施行为资本市场提供了更创新的可能， MSCI进行三次 A股扩容，QFII重仓指数日益强势，资本的国际化程度也显著提升，正蓬勃成长的中国资本市场还有哪些需要借鉴的国际经验呢？

Liv：

尽管全球经济不确定性在增加，但中国一直积极开发和培育新市场，积极吸引外资。这是国际社会有目共睹，倍感激动的。

在公司治理方面，公司治理不仅仅关注的企业的财务报告，而是如何更好的运营企业。

数据也发挥着越来越大的作用，不仅仅是财务数据，非财务数据也是如此，非财务数据不仅仅涉及的是股东，而是更广泛的利益相关者，企业文化也是很重要的一方面。企业不应该仅仅关注短期发展，而是努力为员工提供绝佳的工作环境，让员工有归属感，愿意在企业中长期工作。

与此同时，中国的审计行业也需要积极与国际接轨，制定全球性的行业标准。通过互学互鉴，提高专业水平。过去十年间，中国也更多地参与到全球化进程、全球化标准的制定中来，从中也承担了越来越多的责任。中国政府不断融入全球标准和规范中来，不论是国际会计准则，还是国际审计准则。毕竟商业报告和财务报告是全球少有的可以建立通用语言的领域，能够打破距离与语言的隔阂。

05

XBRL：一条未来财务之路

Liv被誉为“XBRL之母”， 是 XBRL International 组织创始人之一，也是XBRL语言开发的先驱，为推动会计行业支持和采用XBRL全球数据标准而不懈努力。XBRL即“可扩展商业报告语言（EXtensible Business Reporting Language）”，是如前所述的财务报告的一种通用语言，是基于互联网、跨平台操作，专门用于财务报告编制、披露和使用的计算机语言。

中国证监会信息中心主任张野在今年10月曾表示，XBRL与AI等科技手段结合，将促进中国资本市场进入科技监管3.0时代。

“监管层用XBRL主要在信息披露方面。XBRL跟人工智能可以很美妙地结合在一起，就像一个太极图一样，两者刚好形成互补。”

Liv高度肯定中国各方在推广XBRL上的积极态度，为财务数据更加标准化不断努力。

Liv：

审计领域，中国一直就建立一个统一的制度进行讨论，中国证监会和财政部都给予XBRL极大的支持，在积极推广XBRL和人工智能和大数据的应用。我想，这不仅仅对监管机构有用处，对于数据的使用者、分析师、利益相关者都是有用处的。XBRL报告不仅仅能在信息披露方面发挥相应的作用，而且能通过数据分析，提供相应反馈，从而提高报告透明度，同时，为监管机构提供便利，使之更好的进行监管。

对于交易所而言，无论是上交所，还是深交所，都是企业财报数据的收集者，与美国的监管机构扮演相似的角色。XBRL是一种拓展性很强的商业报告语言，可以适用于任何市场。对于我们国外的研究者而言，也不用再去不同的渠道来对中国资本市场进行分析。政府需要做的就是制定完善的分类标准（Taxonomy）。

对于企业而言，目前pdf形式的财务报告是免费的，而XBRL形式的报告是有成本的，特别是中小企业对于XBRL强制实施后的成本负担有所担心，导致XBRL没能得到广泛推广应用。但可以预见的是，如果企业没有做到财务报告的数字化，很难在未来的市场竞争中生存下来，因为数字会成为未来财务报告的主要形式。重要的一点是，企业不应仅仅将财务报告与分析得出的数据视为一种合规需要，而是一种重要的资产。

06解惑当下中国资本市场：流动性很关键

有许多国内外投资分析师预测，中国未来二十年最好的核心资产在股市。世界见证了中国过去几十年经济的高速发展，但目前股市表现还不令人满意。Liv是如何看待中国资本市场当前的困惑？

Liv：

对于中国股市而言，最大的挑战在于流动性不强，交易量不高。没有交易的资本市场，是不可能实现长足发展的。因此，首先要做的就是要建立信任，如果把资本市场沉浮比作一场游戏，游戏规则不清晰，一定吸引不来流量，更留不住玩家。

中国资本市场需要更多的关注非财务数据，实现可持续发展，加大数据和法律制度与国外接轨力度，进一步吸引外资，提高交易量。