互联网彩票不能开历史的倒车

　　【网友问题】程阳老师，中国体彩中心、中国福彩中心各自建立一个类似铁路售票的12306互联网销售彩票平台，是不是一个较好的选项？

　　【程阳解答】首先，在国家宏观政策“放宽市场准入”准入的大背景下，连原先最敏感的军工行业都陆续对民营开放了，中国的彩票业公益事业角度、还是从娱乐产业出发，大众的参与度是公平公正的重要的体现，彩票业放宽市场准入是落实政策，是顺应国家改革开放的大潮。

　　第二，纵观全球彩票业，“国有民营”是大势所趋，世界各国政府强调的是“公益事业”的结果，而过程纷纷从原来的“国营向民营”转变，当然转变模式各国有所不同，但是理念是一致的，就是通过“市场这只看不见的手”，优化资源配置，是国家与政府公益效益最大化。欧美各国彩票业市场化的步骤基本是——技术系统、游戏设计、市场营销、行政管理，一些国家(例如英国)总是全盘市场化7年一次牌照竞标。

　　第三，中国彩票业市场化进程是历史的必然。由于历史的原因，中国彩票市场形成了体育彩票与福利彩票“两强竞争”的局面，其实世界各国中，同一个行政区域两种甚至多种彩票发行主体并不少见，这根本不是什么问题。2000年随着“乐透数字型彩票(电脑彩票)”上市，中国彩票从之前的政府行政主导，慢慢向市场化过度。本质上，福利彩票现在的市场优势，这是“至下而上”技术率先市场化的结果；而同时期，体育彩票则进行着官方背景的“至上而下”的技术市场化步调，这十几年的市场竞争结果，撇开其它因素不谈，福利彩票技术市场化占尽先机确保了市场的优势与品牌效应，特别是在电脑彩票上市之初的那些年，福利彩票各省市技术上各自为战、船小好掉头，奠定了市场优势的技术基础。相比之下，体育彩票官方背景的市场化市场响应总是不如福彩快速。

　　相较欧美各国，中国彩票业——技术系统市场化相对成熟、游戏设计市场化有些尝试，市场营销、行政管理市场化仅仅发生在“互联网彩票商”中。总的来说，潜力还很大。

　　至于建设类似“铁路12306平台”之类的想法，我们应该认识到——

　　其一，从行业属性来说，中国彩票业并不像铁路一样属于“基础性战略行业”，中国彩票业总体改革开放就比铁道行业领先，“改革没有回头箭”，中国铁路现在的窘相，中国彩票1990年代早就经历过了，正是因为那样的体制制约了彩票事业的发展，才有了2000年起伴随电脑彩票兴起，行业从人才、技术、理念、管理全方位的向各行各业敞开招贤纳士，确保了中国彩票十几年的腾飞。

　　其二，从技术层次与安全性来说，“铁路12306平台”每年的技术“掉链子”，已经成为主流媒体和全体国人，仅次于中国足球的抨击和调侃。相对年销售3800亿元的中国彩票来说，2014年中国客运量总体也就20-30亿人次。从系统响应速度来说，铁路系统根本就不是一个数量级的，车票今天抢不到明天还能来，彩票可不是这样，全国玩家都瞄准天天开奖之前的那短暂的片刻；从系统安全性来讲，铁路系统更加是“小儿科”的东西，彩票系统动辄几亿元的巨奖，根本是不“买得到买不到车票”的事儿，如果像上个月那样铁路购票乘客个人信息大规模泄露的重大事件，中国彩票早就灭顶之灾了！

　　其三，从信息技术系统结构来说，计算机网络“分布式系统”的安全性，肯定高于“集中式系统”。简单说来，“铁路12306平台”一跨，全国人民就骂娘了。而互联网彩票销售，商家众多，哪怕哪家有暂时的故障，玩家可以随时转移网站购买，不可能造成恶劣的社会影响。更何况，有竞争才有技术的进步、才有不老的人才队伍，这点是“国有彩票商”不能比拟的，不信看看各彩票中心，动辄四五十岁的“技术骨干”，怎能干的过“民营彩票商”那些随时掌握新程序语言、新编程工具的80后90后呀！

　　总的来说，互联网彩票是大势所趋，而实现互联网彩票安全销售的最佳方式还是社会化、市场化、互联网化，利用互联网经济本身的力量来助力国家公益彩票，而不是中国彩票另起炉灶耗费国家不必要的人力物力财力建设所谓的“自己的系统”，中国彩票管理的决策者应该十分警惕这类计划经济体制下，大包大揽统领一切的过时想法。国家彩票中心当然可以是互联网彩票直接运行者“之一”，但是国家彩票中心不能自创不合时宜的“新垄断”，改革开放几十年的实践、新时期新常态下反腐攻坚战的阶段性成果都表明，“垄断”是效率低下和深度腐败的根源。

　　无论从讲政治的高度，还是从市场化的实际，或是从百姓的诉求来说，中国互联网彩票都没有必要开历史的倒车！