两西藏公司享IPO绿色通道 审核标准未降低

证券时报记者 江聃

　　近期，两家西藏企业享受了证监会对扶贫地区的IPO优惠政策完成首发上市。从核准时间看，西藏高争民爆(15.770, 1.43, 9.97%)和易明医药(11.620, 1.06, 10.04%)较其他企业核准周期较短，体现了证监会对西藏经济社会发展的支持。但两家公司仍履行了完整的受理、反馈、初审、发审程序，在审核环节上没有简化，在审核标准方面没有降低。

　　今年9月，为落实国家精准扶贫政策，证监会公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，要求支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

　　其实，早在《意见》公布前，证监会对于新疆、西藏企业申请首次公开发行股票的，均给予优先审核的绿色通道政策。中信证券(16.240, -0.16, -0.98%)投行委员会行政负责人、董事总经理马尧表示，《意见》其实是在原有基础上范围的扩大。

　　对于此前有关媒体报道西藏高争民爆在《意见》公布5天后便收到公开反馈意见一事，招商证券(16.910, -0.22, -1.28%)副总裁孙议政表示，“这纯属巧合。”据了解，高争民爆的反馈意见早在2016年3月已经发出。

　　据孙议政介绍，政策刚发布的时候，不少企业上门询问情况。但从招商证券自己的经验来看，企业必须正常经营，真心扶贫才能沾上IPO绿色通道的光。据了解，为了保证贫困地区上市企业的质量，证监会对所有贫困地区排队企业采取了现场检查措施，由证监会派出机构牵头，对贫困地区企业的信息披露质量，尤其是财务信息披露质量进行检查。“这其实相比一般地区企业更严格。”孙议政说。

　　对于近期不断有各方面咨询IPO扶贫政策的具体实施标准，证监会有关负责人表示，鉴于IPO扶贫涉及地方政府、企业等多方主体利益博弈，需要在总结实践经验的基础上，再研究推出具体实施标准，以利于扶贫政策的顺利执行，避免引发新的矛盾和问题。证监会鼓励拟上市公司根据国家扶贫政策，把产业扶贫与贫困地区的产业结构、资源禀赋、市场需求相结合，建立扶贫的长效机制。

　　据了解，为了将扶贫工作落到实处，证监会一方面给予贫困地区企业“即报即审、审过即发”的优先审核政策。另一方面，为保证扶贫工作的效果，对贫困地区企业，发行上市条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少，审核程序不压缩，只是在同等条件下在审核进度方面给予优先权。

　　上述人士强调，企业只要本着真诚的扶贫意愿，将产业扶贫与贫困地区的资源禀赋相结合，对贫困地区经济社会发展，以及税收、就业等方面给予长期支持，就不会影响其享受绿色通道政策。

　　此外，从目前证监会受理的情况看，贫困地区企业数量较少，在目前发行节奏较快的情况下，对排队公平性的影响微乎其微。