项俊波：险资不能成为野蛮人“泥石流”

　证券时报记者 易永英

　　中国保监会昨日召开专题会议，保监会主席项俊波在会上直言保险行业发展过程中出现一些新的情况，部分保险公司资金运用方面资产负债不匹配，集中举牌、跨领域跨境并购，投资激进等问题被集中“点名”。提出从坚守保险业根本功能、从严从重监管等五个方面为保险业的健康发展创造良好的环境，激发行业活力。

　　项俊波指出，要全面落实“保险业姓保、保监会姓监”要求，正确把握保险业的定位和发展方向。保险业要成为国家发展的稳定器、人民生活的保障器及实体经济的助推器。保险资金一定要做长期资金提供者，而不是短期资金炒作者。

　　项俊波指出，近几年保险业取得了显著成绩。一是改革发展实现了新突破。顺利推进保险产品费率、资金运用、市场准入退出等三大改革。预计今年保费收入将跨越3万亿元大关，保险业总资产将接近15万亿元。二是服务大局取得新进展。三是风险防范取得新成效。“偿二代”正式建成和实施，建立健全风险预警、防范、处置机制。针对保险市场出现的问题和风险程度，逐步加强和升级监管举措。目前，保险公司整体偿付能力充足率达253%，行业风险总体可控。

　　同时，项俊波也指出行业在快速发展中出现的一些新情况，暴露出一些新的问题，部分保险公司资金运用方面资产负债不匹配，集中举牌、跨领域跨境并购，投资激进，少数公司虚假出资和虚假增资追求快速扩张，一些公司股东结构治理结构亟待优化。问题产生的原因，主要表现在市场主体对保险经营规律的把握存在偏差，对金融市场风险的认识还不到位，同时监管自身的理念、规则、力度也有待强化。

　　项俊波强调，要以壮士断腕的决心和勇气，打赢从严监管和防范风险攻坚战。一是正本清源，坚守“保险业姓保、保监会姓监”不动摇。二是从严从重监管，切实加强保险资金运用监管。三是完善规则，推动万能险规范有序发展。要加强制度约束，强化比例控制，降低负债成本，以及严格压力测试。四是狠抓源头，解决公司治理缺陷和不足。从严格股东准入标准、强化股东穿透监管及股权结构监管、加强资本金真实性检查等方面入手，将提升公司治理水平作为治本之策，进一步完善以治理架构、治理机制、透明度为三支柱的公司治理监管体系建设，切实提升公司治理有效性。五是划出红线，强化责任落实和追究。

　　针对保险资金运用监管，项俊波指出，保险资金运用必须把握审慎稳健、服务主业的总体要求，把握好三个原则：投资标的应当以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅；股权投资应当以财务投资为主、战略投资为辅；少量的战略投资应当以参股为主。努力做资本市场的友好投资人，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。下一步，保险监管将按照国务院的总体部署，加强与人民银行、银监会、证监会的部门协作，在规范和约束保险公司一致行动人行为、跨市场类资管产品监管、规范杠杆收购行为等方面，强化监管协调，形成监管合力，防止监管套利，切实防范系统性风险。

　　项俊波表示，下一步，要从健全监管体系，加强现场检查，强化资产负债匹配监管，加强境外投资监管以及加强监管协调等五方面进行监管改革。保险监管将坚持市场化改革方向不变，更加注重问题导向和底线思维，引导保险资金坚守主业、服务实体经济、守住风险底线。