云南丽江古城维护费引商户抵制调查
但从监测数据来看,今年以来古城客流量非但没有减少,反而保持了较快增长。丽江古城保护管理局局长和丽萍介绍,今年1至5月,丽江古城中心四方街区域采集点统计的游客量为746万余人次,较去年同期的545万余人次增长了36.8%。她认为,商户有关设卡收费导致客流量减少的说法并不成立。收费27亿、欠债15亿古城维护费用在哪儿?
除了商户对设卡收费的质疑外,古城维护费的使用情况也成为社会关注的焦点。据丽江古城保护管理局介绍,截至2015年底,古城维护费累计征收入库27.7亿余元。与此同时,丽江古城的保护管理工作至今已累计投入66亿多元,当地至今仍背负着15.68亿元的债务。
“丽江古城一直没有门票,80元的维护费就相当于门票。但希望管理部门能够定期公开保护费的征收使用情况,使资金的流向更加公开透明。”来自昆明的游客戴女士说。
丽江古城保护管理局副局长和红阳介绍,《云南省丽江古城保护条例》中明确规定:丽江古城保护经费由古城维护费、政府投入、古城内国有资本收益、社会捐赠以及其他收入构成。丽江古城保护经费存入财政专户,实行收支两条线管理,专项用于丽江古城保护,不得挪作他用。
“按照规定,丽江古城保护管理局及下属部门每年都会公开预决算及‘三公’经费情况。”和丽萍补充说,“实际上,国家和省级的财政投入很少,古城维护费和贷款是这些年来古城保护最主要的资金来源。”
她介绍,丽江古城近年来在古城风貌维护与基础设施建设上投入了大量资金。例如,拆除古城内的不协调建筑累计90000余平方米,总投资达6.2亿元;古城三线两管入地工程,投入4000余万元;恢复古城内多座名人故居,保护性修复累计投入1600万元……
从小在丽江古城长大的市民老吕对古城的变化深有感触。“以前,古城到处都是电线杆,地下也没有排污系统,生活污水都直接排到河里。当时古城里有个不成文的规矩,吃饭前后不允许往河里倒垃圾污水,因为会影响到下游住户。”他说,“现在电线杆、混凝土违建都拆掉了,排污管网也接通了,古城这些年来变化真的很大。”
商户连续亏损“病根”究竟是什么?
记者在调查中了解到,近两年来,丽江古城内确实不少客栈、商铺出现经营困难,甚至部分商户长期处于亏损状态。一些商户将亏损归咎于古城设卡收费,认为这一举措直接减少了客流量;也有商户认为,商铺亏损是旅游商品同质化、无序恶性竞争以及租金攀升的结果。
古城内一家手鼓店老板宋先生说,今年以来,他的店一直都在亏钱,有时候整个白天也卖不出一个鼓。“古城设卡收费以前是下午六点钟结束,许多游客就趁着收费人员下班后再进来。”他说,“前段时间设卡收费延长到了晚上九点,现在连晚上的生意也不好做了!”