国资划转社保方案初稿 央企划转规模或超4万亿

 中国社保资金收支压力越来越大、需要通过划转国有资本充实的思路早已在各层面形成共识。财政部长楼继伟曾表示，要将一部分国有资产划拨转入社保基金、对其进行补充，以弥补上一代人造成的养老金缺口，并且如此才有条件适时降低社保费率。

8月13日，据经济观察报消息，《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的文件初稿日前已由国家财政部牵头拟定，并征求过国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门的意见。

目前划转思路各方基本统一到一个共识上，对国有资本的划转工作或将在中央企业和地方国有企业两个层面分别实施两步走的划转路径，并用三年左右的时间，完成本轮划转。相关部门以及有关专家多方综合信息显示，中央企业国有资本在本轮划转的规模简单测算可能在4万亿左右。

综合来看，第一批划转涉及的中央企业将包括商业类中央管理企业，中央金融机构的国有资本。其他中央企业和其他国有资本，将会是在第二阶段完成划转工作。据了解，央企国有资本划转开始后，地方国有企业的国资划转也将按照两步走的思路同步展开。

相关专家分析说，《方案》的出台未来也将对社保基金的运营、管理等产生多重影响。财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜对经济观察报表示，严格意义上来说，截止到目前，国内还没有一个明确针对社保基金的中长期预算。未来这份方案的出台，可以为日后社保基金预算“支出缺口”的测算提前做一个准备。