退休了该不该缴医保?先来算算这笔经济账
财政部长楼继伟日前撰文称,正在研究实行职工医保退休人员缴费政策。这一观点立即引发广泛讨论。有人表示,让收入不多的退休人员缴医保,在情感上难以接受;也有人认为,我国医保基金面临前所未有的收支压力,若要维持收支平衡,须改变在职人员为退休人员托底的现状。究竟该如何看“退休人员缴医保”这个热点问题?
自1998年建立城镇职工基本医保制度以来,我国始终采用退休人员不缴费、在职人员缴费的筹资模式。这一模式,在很长一段时间内,保证了退休人员的医保质量和水平。但近年来,我国人口结构发生了持续而深刻的变化。
数据显示,截至2014年底,全国职工基本医疗保险参保28296万人,其中退休人员7255万人,这意味着不到3个在职人员正负担着1个退休人员的医保,而退休人员仍在快速增加。“城镇职工医保基金赤字危机已迫在眉睫,基金增收压力更加严峻。职工医保统筹基金结余的40%,集中在广东、江苏、浙江等东部省份,其他省份大部分处于赤字边缘。”中国社会科学院经济研究所朱恒鹏分析说。
为何不用财政来兜底?
面对医保基金的压力,有人提出疑问:为何不用财政来兜底?
事实上,医保基金是保险而非福利,财政资金为医保基金无限兜底的做法,在国际上也没有先例。换言之,医保基金的保险本质,决定了其应由参保人员来承担义务,享受权利。如果退休职工不缴费,则压力将全部由在职人群承担。即便强令财政资金担下这份责任,最终也会增加全民税收负担。
职工医保退休人员缴费合理吗?
那么,职工医保退休人员缴费是否具有合理性呢?
从国际上来看,退休人员缴费是通行做法。北京大学中国公共财政研究中心主任林双林介绍,目前主要存在三种退休人员缴费的模式:一种是用退休金缴纳个人负担部分,例如法国、德国、日本;一种是工作时预缴一部分用于年老时的基本医疗,但要享有更多的保障项目还须退休后再交一些,例如美国;还有一种家庭医疗保险,例如,韩国、日本等。
从我国情况而言,需进一步实现基金的精算平衡,体现社保的公平本质。2005年到2015年,国家连续11年上调企业退休人员养老金,平均年增幅达到10%左右,从月人均约710元提高到约2300元。而城镇职工医保建立时间尚短,存在大批缴费时间很短但已退休的人员,退休人员的缴费年限只需达15年至25年就可退休后不缴费、终身享受医保待遇,缴费根本无法弥补其医保支出,失去社保权利义务相对等的公平本质。