海南听证公办本科大学涨学费 办学水平能否提升？

　　海南省的公办本科大学学费在维持了近14年的老标准后要涨价了，2016年秋季入学的4所海南公办本科的大学新生将要按照新标准缴纳学费。

　　4月15日上午，海南省物价局、教育厅、财政厅组织了一场由高校代表、家长、大学生、人大代表、政协委员等24人参加的听证会，现场无人投反对票，近半数听证代表未选择听证会提供的调整方案，亦有代表担忧多交学费能否得到应有的回报。

　　两种涨价方案，调价幅度均在11%左右

　　这场关于大学生学费的听证会源于有关部门的一系列强制性规定。

　　《海南省物价局 海南省教育厅 海南省财政厅关于召开公办普通本科高校学费调整听证会的公告》显示，召开公办本科学费调整的听证会，是根据国家发展改革委、教育部、财政部制定的相关规定以及《政府制定价格听证办法》进行的。

　　听证会提供了两种学费调整方案供听证代表选择，如按第一种方案执行，将比现行平均学费标准上调11%左右。

　　实行政府定价的第一方案拟调整学费标准后部分专业维持原标准不变，专业学费标准比现行实际标准提高0～27.27%；应用型本科收费标准维持不变，文史类(不含外国语言文学类和体育学类)专业调整幅度较低，艺术理论类、理工类调整幅度较大。现行实际平均学费标准为每生每学年5066.70元，拟调整后平均学费标准为每生每学年5656.29元，比现行平均学费标准上调11.64%。这一方案在于优化专业学费结构，对现有的本科专业学费进一步优化，并规定“211”高校学费略高于其他高校学费。

　　实施政府指导价管理的第二方案则根据各校上一年不同专业录取比例和实际招生比例的实际情况，除应用型本科专业学费仍维持不变外，各专业学费在现行实际标准的基础上调整幅度在2.9%～20%之间。各校现行实际平均学费标准为每生每学年5066.70元，如果各校均按照最高幅度上浮后，则最高平均学费标准为每生每学年5656.75元。这一方案在实现优化本科专业学费结构的基础上，给予高校一定的自主办学权。

　　参与听证的24名代表对两种方案表达了各自的意见，其中8名代表赞同方案一，5名代表赞同方案二，其他代表没有明确选择所要支持的方案。

　　听证会代表：学费涨了，能否得到相应回报

　　对于此次涨学费，一位家长代表在听证会上提出，作为消费者和家长的双重身份，最关心的就是子女上大学后的就业率，而多交的学费能否得到相应的回报是他们最关心的问题。

　　听证会代表汪娟认为，调整学费的同时，学校也要为孩子提供更加舒适的成长环境，不能因为涨价就让贫困的孩子上不起学，要有相应的解决办法。王娟以医学专业为例，其调整后的学费为一年6700元，再加上学生的日常生活开销，这对贫困家庭，很可能会带来较大的压力，对于学校吸引优质资源也会有一定影响。

　　听证会代表吉小妹则建议，高校学费要调整提升，也应提高办学水平，并完善奖学金机制，确保贫困学子入学率。

　　听证会代表黄景贵说：“高校学费调整后，各高校要把资金更多地用于办学条件、学科建设等方面，加强绩效评估，使办学取得实效。还要加强对贫困生上学的权益保障，生源地贷款、高校内部勤工俭学等制度都要实施并完善。”

　　听证会主持人、海南省物价局副局长符大文认同部分听证代表的意见，他建议相关主管部门应加强对执收情况的事中、事后监督，保证高校增收的部分有更合理的用途，避免出现其他收费跟风涨价的情况，造成不良社会影响。

　　公办普通本科高校到底该不该涨学费

　　在普通公众的印象中，国家每年都要向公办大学投入大量的教育经费，而且每年都在增长，这些经费难道不能满足公办大学的办学要求吗？

　　此次听证会上，政府部门公布的数据也让海南省的公众第一次知道了该省公办大学的教育成本。

　　海南省财政厅教科文处主任科员杨福林介绍，从2012年起，海南省公办普通本科高校生均拨款水平达到1.2万元/生，2013年以后这一指标保持在1.2万元/生以上。根据2015年预算执行数据，2015年共安排4所高校财政资金181537.34万元，其中：基本支出73753.20万元，项目支出107784.14万元；省级财政投入141061.22万元，在校生82801人，年实际生均财政拨款水平达到1.7万元。

　　听证会提供的材料显示，自2002年以来，海南省高等学校的人员支出、公用支出、固定资产折旧支出不断加大，4所本科院校生均培养成本2006年为1.2077万元，2012年增加到1.8674万元，2014年增加到2.2311万元，八年增长了84.7%，在学费收入未明显增加的情况下，财政投入难堪重负。

　　听证会提供的材料认为，从物价变化来看，本次学费上调幅度远低于居民消费价格指数的上涨幅度，属于负增长。2002～2015年，全国居民价格消费指数(CPI)增幅达到43%，海南省增幅达48%，现在提出的学费上调幅度仅10%左右，远低于居民消费价格指数上涨幅度，属于社会公众比较能够接受的正常调整。

　　海南省教育厅代表则指出，此次学费调整是落实高等教育法的内在要求，随着生均培养成本的提升，适度增加受教育者分担成本比例已是必然。

　　海南省物价局收费管理处主任科员彭凤鸣介绍，海南省现行公办本科高校学费标准已超过十余年未调整，但生均培养成本却不断提高，且学费标准总体标准偏低、专业类别划分难以适应目前学校要求、专业间差距不合理等问题，没有充分体现优质优价的教育资源配置原则，亟待重新优化专业结构、合理安排专业收费等次。

　　彭凤鸣表示，公办本科高校学费标准将按照严格依法行政，保证调整过程合法合理；严格遵守“学费占生均教育培养成本的比例不超过25%”。

　　通过对比全国及周边省份的学费状况，记者发现，海南省此次提出的两种调整方案调价幅度均在11%左右，低于其他已调整的省份，两种调整方案均对部分学科及专业的收费结构进行了调整，调整后的各专业学费标准在全国仍处中等偏低水平。

　　据了解，2012年以来，天津、江苏、福建、山东、湖北、湖南、广西、贵州、宁夏、浙江、山西、甘肃等12个省(区、市)已调整了普通高校收费标准，涨幅多在20%～35%之间。另外，广东、江西、安徽、内蒙古、青海、云南、重庆等7个省(区、市)正在启动调整收费标准的相关程序。总体而言，文史类和农学类涨幅较低，理工类和医学类涨幅较高。