预制菜不宜匆忙进校园

 　　送得晚质量差还致病？赣州蓉江新区中小学中央厨房配餐制遭吐槽

　　近日，江西赣州蓉江新区多名中小学生家长发布视频，抱怨当地给学生统一配送的午餐存在速度慢、质量差、口感不佳等问题。其中一位家长还在视频中晒出午餐，称孩子反馈餐食中的肉非常咸，菜叶发黄，腐竹很酸，孩子根本吃不下。

　　视频中可以看到，很多孩子并没有吃完饭菜，餐盒内饭菜剩下了大半。

　　据家长反映，在学生家长自发组成的“抵制预制菜”交流群中，有几位家长反馈孩子吃完学校餐食后出现了腹泻等情况。

 

 

赣州家长上传到社交媒体上的学生餐食视频截图　赣州家长上传到社交媒体上的学生餐食视频截图

 

 

　　在江西广播电视台都市频道网络问政平台“赣问”栏目中，有家长就此事提出质疑，赣州蓉江新区社会事务管理局回复称，该餐食由中央厨房统一配送，将停止对全区幼儿园中央厨房配餐。但目前蓉江新区的中小学仍然实行中央厨房配餐制度。

　　赣州市教育局一位工作人员告诉中国新闻周刊，她对此事并不知情，并称将沟通领导后回复，但直至发稿前，中国新闻周刊并未收到任何信息。

　　虽然中央厨房并不等同于预制菜，但却由此事引发了一场关于“如何看待预制菜进校园”的讨论。

　　有不少网友反映，在不少地方预制菜进入校园已是普遍现象，还有网友直接晒出学校家长群内发的“预制菜”订购信息，其中包括详细的菜单和配料表，菜单上清楚地标注着“预制菜”三个字，且配料表中不乏添加剂。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖对中国新闻周刊表示，学校食堂的基本原则是为学生提供有营养且口感丰富的应季餐食，以保障学生的健康和正常发育。而预制菜的加工流程更加复杂，不少存在过度加工，一些甚至含有一定的添加剂。“新鲜的食物肯定比预制菜更健康。”他说。

　　北京德和衡（上海）律师事务所律师秦辉对中国新闻周刊表示，无论是从我国《民法典》《未成年人保护法》《消费者权益保护法》的立法宗旨，还是从《食品安全法》来看，与预制菜相关的法律规定并不完善，现阶段仓促将预制菜引入学校既悖离法律的立法原意，也容易引发家长对学校误解。

　　食品安全之忧

　　事实上，除了赣州，已有不少地方的学校决定引入或已经引入了预制菜。

　　例如，在8月28日湖北省江陵县公共资源交易中心发布的《江陵县教育局江陵县学校食堂预制菜配送服务（二次招标）公开招标公告》中显示，该县计划花费3000万元采购预制菜配送服务。

　　同时，自9月份开学以来，一些学校的老师通过班级群发布通知，告知学校食堂不再提供餐食，改由合作的餐饮公司提供预制菜，家长可以自行选择是否缴费，让孩子食用预制菜。

　　除了幼儿园、中小学，一些大学食堂也采用了预制菜。近日，有网友发布的视频显示，武汉大学某食堂一档口直接使用预制菜料理包为学生提供餐食，食堂工作人员甚至不需要用锅加热餐食，直接用开水将料理包烫热后就装盘端给学生。

　　在预制菜进入校园之后，公众最担心的莫过于健康与卫生问题。

　　9月8日，有网友反映江苏省无锡市连元街小学午餐使用过期食材。该网友发布的照片显示，学校当日提供的“精选牛柳”外包装上印刷的日期是2021年11月19日，保质期为12个月，已经过期10个月，生产厂家为无锡尚口香食品有限公司。

　　不过，无锡市惠山区市场监管局发布的调查通报显示，负责送餐的员工因上班迟到，“省时间、图方便”将历史图片错误上传，不存在使用过期食材行为。

　　据企查查数据，2019年，无锡尚口香食品有限公司因在一次现场检查中，被发现有未标生产日期的“普通职工餐（牛排头子）”及超过保质期的“小精肉（黑椒）”2种食品，被没收标签不符合规定的牛排头子2000公斤，并被罚款20.9万元。

　　9月9日，一位来自沈阳的网民在人民网“领导留言板”栏目上留言称，他的孩子刚上小学就遇到了预制菜问题。他说，开学没几天就有学生因为吃到拉肚子而不能上学，孩子回来说饭菜不好吃，有家长到学校试吃后发现，大米饭都是隔夜陈米剩饭。该网民希望教育局和相关领导能够重视并及时解决这个问题。

　　值得注意的是，由于一些学校因为采用预制菜当餐食，不少家长不得不在午餐时段选择给孩子送饭。

　　从一些由家长发布在社交媒体上的视频中可以看到，由于家长不能进入校园，且校园中食堂关闭后没有就餐的地方，学校门口挤满了送餐的家长，不少学生只能在校门口蹲或站着，就着家长手中的餐盒快速吃午餐。

　　事实上，关于预制菜进入校园的问题，公众意见一直存在分歧。一方面，一些家长和公众对预制菜的食品安全和营养价值持质疑态度，担心长期食用预制菜会对孩子的健康有不利影响。另一方面，也有人认为不应一刀切地取消预制菜进校园，而是应提供多种供餐方式，让家长和学生有更多选择的权利。

　　广东碧桂园实验学校小学校长陈钱林告诉中国新闻周刊，他反对预制菜进入校园。他认为，预制菜是一个新事物，对人的健康影响尚未得知，“绝对不能在孩子们身上做实验”。

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇对中国新闻周刊表示，对于未成年学生而言，他们的饮食安全直接关系到身体发育和健康，因此，在引入预制菜之前需要进行科学论证和评估，检测是否符合学生营养要求。他说，如果不能解决这些问题，草率地引入校园必然会遭到学生家长的反对。

　　中国烹饪协会有关负责人对中国新闻周刊表示，预制菜可以进行标准化、工业化、规模化生产，实现源头采购，更易实现对原料品质的把控。但在目前实际操作过程中，预制菜的食品安全风险仍然存在，时常出现使用劣质食材、生产不规范、卫生不达标、菜品高盐高脂肪、包装材料不安全、菜品变质等情况。

　　律师：暂不宜销售给学生

　　在秦辉看来，预制菜在现阶段并不宜销售给中小学生。

　　他认为，根据《民法典》的制度设计，未成年人是限制行为能力人或无行为能力人，需要得到监护人的全方位特别保护。因此，是否使用预制菜，是否与学校或预制菜企业签订买卖合同，需要尊重未成年人监护人的意见。

　　他还指出，《未成年人保护法》规定了对未成年人一整套的综合保护体系，即从家庭保护、学校保护到社会保护。他说，如果预制菜作为一种食品可以无一例外销售给任何人，则《未成年人保护法》所强调的特殊保护难免落空。

　　秦辉表示，未成年中小学生作为预制菜的消费者，应受到《消费者权益保护法》的充分保护。“学校引入预制菜企业时，是否让未成年中小学生及其监护人行使知情权、选择权和公平交易权是非常关键的。同时，作为类公众企业，预制菜企业也应履行自身的社会责任。”

　　关于如何进一步加强学校食堂安全管理，熊丙奇建议，可以成立由食品和医疗卫生专家组成的评估委员会，对进校食品的质量和安全进行评估。此外，除了建立校长及教师的陪餐制度，他认为还需要引入家长委员会，加强对食堂的监督。

　　储朝晖表示，学校除了加强对预制菜中添加剂的管理，还应明确规定学校食堂禁止使用的预制菜菜品类别。

　　秦辉提到，近年来预制菜开始进入监管部门视野，但相关法律尚未调整跟进。“不管是学校自办食堂，还是采购外包餐食，学校都有管理责任，但这种管理责任的尺度和边界在哪，学校如何有效履行这种职责，法律并不完善。”

　　他认为，这需要市场监督管理局、教育主管部门携手合作，需要《食品安全法》或《食品安全法条例》有针对性地围绕预制菜作出相应规范。

　　“在法律作出修改之前，建议有关部门及时出台预制菜生产和销售标准，早日对预制菜进行规范，真正促进预制菜产业的健康发展。”秦辉说道。

　　尤为值得注意的是，针对预制菜行业，当下虽然各地方政府、行业团体、企业纷纷出台一系列标准，对预制菜的生产、加工、质量等提出相关规定，但是当前预制菜行业仍缺乏国家级的行业标准，统一的标准体系亟待建立。

　　中国新闻周刊：陈淑莲

 

 

▲贵州省毕节市黔西县某小学食堂工作人员在为学生打饭。图/新华社

 

 

　　新学期开学，中小学生在校期间的就餐问题备受关切。其中，预制菜能否进校园激起了社会讨论，登上了热搜，也引发了一些家长的担忧。

　　据极目新闻报道，近日，江西赣州蓉江新区多名学生家长向媒体反映，今年秋季学期开学后，当地多所中小学、公立幼儿园开始采用中央厨房配餐，不仅出现送餐不及时、饭菜不合口味等问题，更有家长担心其配送的是预制菜。对此，当地教育局已派工作组调查相关情况。

　　从家长提供的餐食图片看，该校配送的午餐存在芹菜、蒜薹颜色发黄等问题，确实有着常见预制菜的特征。家长代表还在现场看到多名学生剩了不少饭菜，“我问了两个学生好不好吃，他们直摇头说‘不好吃’”。

　　集中配餐也要让学生吃得安心、吃得健康、吃得满意。饭菜不好吃、学生不愿意吃，营养就跟不上。否则，哪怕配餐满足了卫生、安全、价格实惠等要求，对学生的健康成长也毫无裨益。

　　报道中，面对配餐为预制菜的质疑，配餐方有关负责人表示采购的全部是新鲜菜品。尽管如此，家长们的担心也提醒，预制菜进校园尤需谨慎。

　　众所周知，预制菜是工业化产品。通过统一的采购、入库、切配、加工等流程，食堂配餐成本得以显著降低，学校也不再为自有食堂运营而耗费人力物力。在此方面，预制菜似乎体现了科技的力量，也因此被一些餐饮从业者视为未来趋势。

　　但是，人们也都知道，“小灶”比“大灶”的菜品要好吃，相比之前学校自有食堂的“大灶”，预制菜的生产往往是“超级大灶”完成的。而且，长期保存的预制菜，很难让学生吃上新鲜蔬菜，尤其是叶菜。

 

 

▲2023年4月10日，参观者在中原农谷预制菜国际博览会上品尝加工好的预制食品。 图/新华社

 

 

　　与此同时，预制菜从采购原材料到呈上餐桌的漫长过程，也难以保留食物原有的口感。此前，一些社会餐厅就曾因为使用预制菜引发争议，对餐食安全和品质有着更高要求的校园理应更加谨慎。

　　在工业化生产尚不能完全解决这些问题之前，家长们对预制菜进校园的担忧，就并非多余。而这也要求，预制菜进校园必须经由家长与师生们的知情、同意，要充分倾听家长意见，尊重学生的选择。

　　教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会颁发的《学校食品安全与营养健康管理规定》强调，学校在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等涉及集中用餐的重大事项上，应当以适当方式听取家长委员会或者学生代表大会、教职工代表大会意见，保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。

　　而报道中的家长反映，当地启用中央厨房配餐模式前，学校并没有征求家长的意见。这也意味着，配餐方并没有向家长充分告知其菜品生产方式，至于配餐是否为预制菜，家长们更无从知晓。这也是当地教育局就此事派出工作组调查相关情况时，需要弄清楚的关键问题。

　　预制菜作为一种新兴的餐饮模式，只要满足食品生产的法律法规，当然可以参与市场竞争，在社会检验中不断提升品质、完善服务。但在当前仍有争议的情况下，为了保障学生们吃得好、吃得健康，预制菜也不宜匆忙进校园。毕竟，吃到学生嘴里的餐品究竟如何，不能无人在意。

　　事实上，除了集中配餐，有条件的学校自办食堂仍是一个优先选项。向师生提供新鲜的菜品，虽然管理压力和风险成本更高一些，却是经过时间检验的好办法。如果食堂办得好，也能显著提升学校的美誉度，甚至成为办学竞争的“金字招牌”。

　　撰稿 / 王钟的（媒体人）  编辑 / 何睿   校对 / 翟永军

 

 

　　预制菜进校园不是一件小事

 

 

　　开学伊始，预制菜进校园（特别是进入中小学校）的话题成为社会焦点，引发了不少家长的焦虑：孩子们长期食用预制菜，安全吗？营养健康有保障吗？

　　预制菜作为新兴消费品，被职能部门赋予扩大餐饮服务消费、提振社会消费的重任，也成为很多地方争相发展的产业。不能对预制菜搞污名化，从而丧失行业发展机会，但是，这并不等同于预制菜进入校园的必要性。

　　首先，目前市场上流通的预制菜，一般都是符合相关国家标准的，理论上是“安全”的，在微生物、食品添加剂等指标上是合格的。但是，预制菜前期加工过程中的确会导致营养成分流失，其口味、色泽也很难说达到了现炒菜肴的水准。

　　特别是要认识到，预制菜进食堂——进入中小学的食堂——不是件小事，它意味着对于相当多数的孩子来说，将天天吃预制菜，一吃就要吃几年，而且是在生长发育的关键阶段，不得不接受预制菜作为重要营养来源。

　　预制菜作为一项新兴工业化食品进入校园，应该有一个审慎的态度，对于未成年人的食物更应该有一个审慎的态度。《未成年人保护法》明确了对未成年人的特殊保护原则，对“最柔软的群体”的食品安全应该保持更高的标准。而且，预制菜作为深加工食品，很难说是一般意义上的健康食品，而国家教育部等发布的《学校食品安全与营养健康管理规定》明确要求：“中小学、幼儿园应当培养学生健康的饮食习惯”。

　　其次，预制菜有其优点，出餐快，便于管理，对出餐环境、出餐人员的要求低。选择预制菜，学校食堂、配餐中心选择热一热、烫一烫就行，降低了自身的运营成本，降低了管理风险，像之前频频发生的食堂污水横流、“指鼠为鸭”等问题会大幅减少。但是，是不是化解校园食品安全风险，就得选择预制菜呢？校园食堂安全和预制菜之间，不应该是单选题，何况很多时候也没有给家长、学生选择的机会。

　　第三，学生作为消费者，对预制菜的知情权、选择权，应该得到充分保障。按中国人的消费习惯，默认餐饮、食堂提供的就是现炒现做的食物，这种交易习惯本身也受《消保法》《民法典》的保护。但是，很多饭店、校园食堂并没有主动明示、告知是预制菜，甚至还多多少少地在藏着掖着，这显然影响到了消费者的知情权。学生、家长有权事先知晓、事中选择学校提供的预制菜，而不是现在一些地方搞的那样“先上马、后告知”甚至“先上马，不告知”，不能用“法无禁止即可为”损害学生选择说不的权利。

　　不必对预制菜杯弓蛇影、以讹传讹，但是，上班族点外卖点到预制菜，和未成年学生长期吃食堂的预制菜，其健康影响不能等量齐观。有必要对预制菜进校园的正当性、必要性、长久安全性做出全面评估，要充分保障消费者的选择权，如果预制菜真是未来趋势，进校园更不必急在一时。