鞍钢分流减员样本调查：16万人减至10万人

　　鞍钢集团公司人力资源部部长孙光辉在今年2月接受采访时指出，内部退养（离岗居家休息）相关政策按子企业的有关规定执行。职工只要符合条件，经本人申请、单位同意，便可办理内部退养（离岗居家休息）。目前鞍山钢铁已建立完善相关政策制度，按流程开展了职工离岗居家休息审批工作，其他单位计划在今年上半年陆续推进实施。

　　减员提高劳动生产率

　　不过，实施“3005”内退政策，只是鞍钢消化富余人员的第一步，下一步的目的是减员增效。

　　根据鞍钢集团的人力资源优化意见，比照世界先进钢铁企业的劳动生产率水平，到2018年，鞍钢集团用工总量需控制在10万人以内，其中钢铁主业需控制在2万人，矿工系统需控制在1.6万人。

　　按照计划，鞍钢集团在2018年全员劳动生产率达到370吨/人，其中鞍钢主业劳动生产率到2000吨/人，攀钢主业劳动生产率达到1300吨/人，鞍矿达到1800吨/人。其他各板块劳动生产率力争在2015年基础上翻一番。

　　为此鞍钢集团下一步的人员分流除了内部退养外，还包括置换劳务用工，实施内部转岗、协商解除劳动合同等。

　　上述企业人士指出，鞍钢集团总人数在16万左右，其中劳务派遣工为大多数，这部分工人同样面临分流。

　　上述集团人力资源优化方案也指出，要抓紧制定清理劳务用工方案，大力清理劳务用工工作力度，劳务派遣用工比例要严格控制在10%以内。对亏损企业使用的各类劳务用工予以坚决清退。

　　不过，这么多人直接推向市场还是不行的。原鞍钢经济所研究员马忠普认为，鞍钢集团下一步如果减少到10万人，其实压力很大。

　　鞍钢集团人均吨钢水平，只有整个钢铁行业水平的一半，所以减员近一半是不得已而为之。有建议称，分流的职工可以利用已有的厂区搞类似苏州的工业园，吸引外资或者民资投资，或者自己发展新的产业。

　　上个世纪90年代时，曾有人建言发展鞍钢机械厂发展汽车机械，继而演变成类似三一重工或者徐工这样的企业，但是因为钢铁效益好，这个转型被搁置下来。

　　此外，鞍钢的房地产开发集团也没走出鞍山，发展成全国性的房地产企业。“现在发展新的产业也不晚，但是不能选择过剩的，像汽车已经过剩了，需要发展一些高技术的新行业。” 马忠普说。

　　21世纪经济报道记者了解到，相比民企的人均钢铁产量，鞍钢实际上需要分流的职工远远不止40%。比如民企沙钢和国企鞍钢每年钢铁产量同为3000多万吨，但是沙钢集团全员才3万多人，鞍钢集团是16万左右，鞍钢集团上市公司鞍钢股份2015年亏损42亿，而沙钢集团盈利19亿。

　　东北财经大学产业组织与企业组织研究中心副主任于左指出，鞍钢集团要分流几万人的话，可以不直接退出市场。

　　在他看来，“十三五”时期国家有大量的地下管网等项目，通过以工代赈的方式，政府可以创造出很多就业机会，这样很多职工在拿到一部分补偿金时，还有别的收入，这样也解决了不少人的就业问题。

　　“这方面东北可以进行试点，其实这种以工代赈不只是地下管网，更多的市政工程都可以采取这种模式。”于左说。

　　根据2016年政府工作报告，今年要启动一批“十三五”规划重大项目。这包括完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电等重大项目。另外开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。

　　3月16日，国务院总理李克强回答记者提问时，钢铁、煤炭这两个领域过剩产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。

　　对于这些职工的未来，中央财政和地方财政已经有了安置计划。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。

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