人社部：职称制度改革克服唯学历唯资历唯论文唯奖项倾向，打破户籍地域身份档案制约

  不唯学历奖项、不数年头、论文不设“硬杠杠”，8000万人迎来职称改革重大变化——

　　不拘一格“评”人才 鼓励实绩论英雄

　　没有发表一篇论文，南京林业大学教师蒋华松依然被评为教授。他所凭借的是课讲得好、逻辑清晰的教学工作业绩。

　　在过去的职称评定中，论资排辈、“弟子三千不如论文一篇”等现象广受诟病。如今，这一现象得以扭转的主要原因是近年来开展的职称系列改革。

　　历经5年，我国职称制度改革重点任务已完成，27个职称系列的改革指导意见出炉。这一涉及全国约8000万专业技术人才的改革，迎来多项重大变化。

　　改革到底改了什么？改革后，如何开展专业技术人才评价？评价标准、评审范围有无变化？近日人社部有关负责人接受本报记者采访，回应社会关切。

　　评价标准更“重质量”

　　标准是人才发展的风向标，评价一个人才，就是树立一个标杆。有好的标准，人才就会充分涌流。

　　人社部有关负责人介绍，职称制度改革以品德、能力、业绩为导向，克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，从“重数量”向“重质量”转变，着重解决评价标准简单量化、“一刀切”等问题，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用。

　　此次改革坚持把品德放在首位，倡导科学精神、强化社会责任、坚守道德底线。

　　改革后，各系列职称评审对学历只做基本要求，主要比拼能力水平。翻译、演员、计算机软件等系列或专业对学历没有要求，会计、经济等系列将起点学历放宽至高中。在工程、农业等系列中，不具备学历要求的，由行业内2名以上专家推荐即可参加职称评审。

　　“应该说，学历问题已不再是参加职称评审的障碍。”这位负责人说。

　　同时，不数年头论业绩。改革后，更加注重业绩成果和实际贡献，以实绩论英雄。对科研人员主要看研究成果能否“顶天立地”。对卫生专业技术人员主要突出临床实践能力评价，把能看病、会看病、看好病作为临床医务人员职称评价的主要内容。对各类教师主要突出教育教学能力和业绩，把教学质量作为主要标准。

　　论文不设“硬杠杠”。改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法。对卫生专业技术人员，设计与临床实践相关的评价指标，临床病案、手术视频、流行病学调查报告等成果形式均可替代论文要求。对研究人员，强调论文质量，探索实行代表作制度。对高校教师，不以SCI、SSCI等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据。

　　细化专业分类，科学评价人才

　　“此次改革实行分类评价。以职业属性和岗位需求为基础，细化人才专业分类，科学制定评价标准。”人社部有关负责人表示。

　　记者了解到，通过改革，将高校教师划分教学为主型、教学科研并重型，教学为主型对论文不做硬性要求。为鼓励科研人员研究关键核心技术特别是“卡脖子”问题，对研发周期长、技术难度大、创新性强的重大科研项目，按个人在项目中的贡献价值进行评价。

　　职称评审坚持同行评同行、内行评内行。针对不同系列不同行业特点，实行多元化评价方式。同时，探索引入社会评价和市场评价。高精尖缺人才是人才队伍中的“关键少数”。此次职称制度改革，对待特殊人才有特殊政策，不搞论资排辈，建立职称评审绿色通道。

　　让更多专业技术人才享受改革红利

　　通过改革，进一步打破户籍、地域、身份、档案等制约，扩大职称评价人员范围，畅通各类人才职称申报渠道。

　　民营企业专业技术人才占全国专业技术人才总数的一半以上。2020年，《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》印发，明确扫清民营企业人才参加职称评审的隐形门槛。

　　同时，建立高技能人才与专业技术人才职业发展“立交桥”。人社部两次印发改革意见，推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，重点打破学历、身份等条件限制，鼓励高技能人才参加职称评审，实现应通尽通、能通尽通。

　　此外，此次改革还向抗疫一线专业技术人才倾斜，将抗疫表现列入职称评定指标，对抗疫一线专业技术人员实行优先申报、优先评审、优先聘任“三个优先”。