内蒙乌兰察布市集宁区：办房本跑政府不动产登记大厅历时44天，交銭找“黄牛”一天办完

房产是百姓最重要的资产，办理不动产登记更是事关民生的大事。然而，在内蒙古自治区乌兰察布市集宁区，有的群众自己到不动产登记大厅，跑了4趟，历时44天才拿到房本；但有的人找“黄牛”代办，花500元后竟能在1天内“神速”出证。不动产登记乱象，折腾了群众，破坏了公平，影响了政府公信力。

根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国务院第八次大督查第五督查组赴集宁区暗访发现，当地不动产登记中心存在办证效率低时间长、工作人员涉嫌与“黄牛”勾结不当牟利等问题。

群众叫苦：三番五次跑，只因没交“代办费”？

为解决社会反映强烈的不动产登记耗时长、办理难问题，2019年国务院办公厅印发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》，明确提出到2020年底前，全国所有市县不动产登记的一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。内蒙古自治区2020年6月发布文件明确，一般转移登记、抵押登记办理时限压缩至5个工作日内。

督查组来到集宁区不动产登记中心暗访，该中心多名工作人员表示，由于办证人多，最快也要10到15天才能领到证。在发证窗口，恰有一位女士来领证，被工作人员告知证件还没制好，下周再来一趟。“不是说5个工作日吗？已经20多天了，到底什么时候能领？”这位女士十分无奈。

乌兰察布市集宁区不动产登记中心。新华社记者 摄

在与办事群众随机访谈的过程中，一位市民告诉记者，他于7月12日到集宁区不动产登记中心办证，工作人员表示5个工作日后来拿证。他先后于7月19日、7月23日前往不动产登记中心，却均被告知“证还没印好，下周再来看看”。在此期间，他多次致电登记中心询问办理进度，都未得到明确答复。8月24日，他第四次前往该中心，终于领回不动产证，但制证日期却写着“7月20日”。

这位市民说，当时和他一同办证的邻居们早在一个月前就接二连三地往业主群里晒证件了。“后来我得知，这些邻居都是通过一个‘黄牛’交了钱才拿到证的。”他气愤地表示，难道是因为没交所谓的“代办费”，才导致自己44天跑了4趟？

是谁为“黄牛”插队办理开辟“绿色通道”？

在现场，三位未领到证的群众聚在一起商量找“黄牛”办理。暗访人员询问得知，集宁区不动产登记中心附近的打印店、地产中介门店都提供所谓“代办服务”。

集宁区不动产登记中心附近一家提供“代办服务”的店铺。新华社记者 摄

记者跟随督查组随机走访三家店铺，发现门口均挂着“代办”招牌。店老板表示，代办不动产证需收取500到1000元的“代办费”或“加急费”。

经过讨价还价，代办费用确定为500元。店老板底气十足地说：“肯定不会有问题，我很快就能办完，明后天就可以把证邮寄给你！”当暗访人员询问500元费用花在哪里时，这位代办人明确表示：“我自己只留100元，剩下的都给大厅里面的人。”

得到如此肯定的答复，两位办事群众在暗访人员的陪同下交了500元钱的“加急费”，然后房产中介老板当着暗访人员的面，和一个被称为“李姐”的人联系起来。

在“李姐”的帮助下，两位办事群众在第二天下午就拿到了房产证。

效率不高，监管不强，相关问题需严查到底

在掌握相关证据后，督查组在乌兰察布市由暗访转为明察，发现今年7月以来，仅集宁区就有900余件不动产登记事项办理用时超过5个工作日，个别事项耗时近2个月。

暗访转为明察后，督查组在集宁区不动产登记中心查阅有关数据。新华社记者 摄

9月1日，国务院第八次大督查第五督查组组长、农业农村部副部长刘焕鑫约谈了内蒙古自治区自然资源厅、住房城乡建设厅和乌兰察布市有关负责同志，要求以点带面举一反三抓好排查整改，切实解决群众办证难、办事难问题，确保党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境重要决策部署贯彻落实到位。

根据督查组指出的问题和群众反映的情况，乌兰察布市有关负责同志表示全面认领、深刻反思、认真检讨，对相关问题进行整改，依法依规追究相关人员责任。

据了解，集宁区已于9月2日前将7月至8月积压的符合条件的不动产登记业务912件全部办结。此外，记者从乌兰察布市纪委监委了解到，乌兰察布市自然资源局集宁区分局党组成员、不动产登记中心主任周雅卿涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

目前，内蒙古自治区已在全区范围内对不动产登记耗时长、办事人员和“黄牛”勾结牟利等问题开展摸排核查，并对相关单位和责任人开展追责问责。                                                                                                                                                       国务院督查组暗访曝光后市长紧急开会，“75后”女主任被查

9月3日，央视曝光了国务院大督查暗访的现场视频。

暗访的地点是在内蒙古自治区乌兰察布市集宁区。国务院督查组发现，当地不动产登记效率低、耗时长，还存在想要尽快拿证，群众必须得找“中介”“黄牛”另外给钱的情况。

在暗访之后，乌兰察布市市长紧急开会，称集宁区存在不动产登记耗时长、工作人员和“黄牛”勾结牟利问题，严重影响了党和政府形象，更直接损害了人民群众切身利益。

最新消息显示，乌兰察布市自然资源局集宁区分局党组成员、不动产登记中心主任周雅卿被查。

省部级官员率队

今年8月31日，国务院16个督查组启程分赴北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、安徽省、江西省、山东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、宁夏回族自治区等16个省（区、市）开展10天左右的实地督查工作。

其中，去内蒙古的是第五督查组，率队的组长是农业农村部副部长刘焕鑫。

9月1日，督查组与内蒙古自治区政府举行工作衔接会，自治区党委副书记、自治区代主席王莉霞表态发言。

刘焕鑫在当时的会议上提到，督查组工作的重点，是减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等，“督查组将带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，深入基层一线、听取意见建议”。

在现场，王莉霞表态说，对督查组指出的问题、提出的批评意见，各地区各部门要坚持立行立改、举一反三，切实做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到底不罢休，努力把整改成果体现到推动各项事业发展上。

开完会不久，督查组就去暗访了。

据新华社披露，赴乌兰察布市集宁区暗访，是根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索展开的。

暗访现场曝光

央视披露了这次暗访的现场视频。

内蒙古自治区相关文件明确，一般转移登记、抵押登记办理时限压缩至5个工作日内。

督查组人员在呼和浩特市集宁区不动产登记大厅进行暗访督查发现，办证时间超过5个工作日。有群众8月5日提交的不动产登记申请，受理回执写着8月12日领取产权证，已经8月底了，这位办事群众再次来咨询，工作人员还让下周再来。

在暗访攀谈中，大厅工作人员甚至暗示，可以找附近的一些中介、黄牛，能早点拿到证。随后，督查人员到附近的复印店、房产中介咨询，对方表示想要早点拿到证，得加500~1000元不等。两位办事群众，分别交了500元给一名房产中介老板，竟然在第二天下午就拿到了房产证。

之后，国务院大督查第五督查组约谈了内蒙古自治区自然资源厅、住房城乡建设厅和乌兰察布市有关负责人，要求“切实解决群众办证难办事难问题”。

内蒙古自治区已在全区范围内对不动产登记耗时长、办事人员和“黄牛”勾结牟利等问题开展摸排核查，并对相关单位和责任人开展追责问责。

市长开会痛批，女主任火速被查

9月2日，乌兰察布市市长奇飞云主持召开国务院大督查第五督查组指出问题整改暨党史学习教育“我为群众办实事”实践活动专题会议。

奇飞云，女，蒙古族，1971年10月生，长期在内蒙古纪委系统工作，担任过内蒙古自治区纪律检查委员会纪检监察四室、二室副主任，内蒙古自治区纪律检查委员会第二纪检监察室主任，内蒙古自治区纪律检查委员会常委等。她在今年2月刚刚履新乌兰察布市市长。

在现场，奇飞云说，国务院大督查指出的集宁区存在不动产登记耗时长、工作人员和“黄牛”勾结牟利问题，反映出我市（乌兰察布市）个别地区和部门对党中央、国务院关于“放管服”改革的重大决策部署学习领会不深刻、贯彻执行不到位，与“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求有较大差距，不仅严重影响了党和政府形象，更直接损害了人民群众切身利益。

她要求，彻底解决不动产登记办证难、办证慢、乱收费等突出问题，不断增强人民群众满意度、获得感。

就在被央视曝光的同一天（9月3日），乌兰察布市纪委监委发布消息，乌兰察布市自然资源局集宁区分局党组成员、不动产登记中心主任周雅卿涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

周雅卿，女，汉族，1978年10月出生，大学学历，2009年7月加入中国共产党。

她历任乌兰察布市国土资源局集宁区分局地籍股股长、土地利用股股长；乌兰察布市国土资源局集宁区分局党组成员、不动产登记中心主任；乌兰察布市自然资源局集宁区分局党组成员、不动产登记中心主任。