广州海珠区：多个制衣城中村大量布碎垃圾长期堆积如山

　　近期以来，南都“记者帮”接到市民反映，海珠区多个制衣城中村有大量布碎垃圾长期堆积，已严重影响村内道路通行，也存在消防和卫生隐患。3月中旬，南都记者曾对此现象进行报道，辖区部门表示正在加紧协调处理。报道后的一个多月里，南都记者又陆续收到数个投诉电话：有的村子至今未处理好布碎垃圾堆积问题，希望记者帮关注。

　　多个制衣村布碎垃圾堆积 异味、堵路引发市民投诉

　　今年3月，南都记者在海珠区桥南新街、后滘村、土华村等地走访时，看到大量布碎垃圾被打包成袋堆积在制衣村街头巷尾，最严重的时候甚至将道路占据，行人车辆踩着满街碎布通行。据村里居民描述，这些布碎垃圾都是村中制衣厂丢弃的。广州的三四月天气潮湿闷热，碎布长期堆积后变得潮湿发臭，引来苍蝇蚊子，对周边居民影响很大。

今年3月，南都记者走访时的场景。

 

 

　　刘女士（化名）家在海珠，小区与后滘村仅一墙之隔。今年春节过后，她发现村里把布碎垃圾集中堆到西大街村口，清理速度比堆积速度慢很多，作为邻居她大受影响。“打开窗就能闻到异味，苍蝇虫子都往楼上飞，低头一看就是一大堆布碎垃圾。”刘女士向记者描述近期生活日常，“不知道这些制衣厂怎么了，一直这样也不合适吧。”夏天就要到来，看着楼下的垃圾堆她有点不敢想象。

后滘村后滘西大街的布碎垃圾集中点。（报料人供图）

 

 

　　在龙潭村帮工的张先生，工作、生活都被围绕的布碎垃圾影响，对此颇有微词。“环卫工人说布碎不归他们管了，路边堆得越来越多，很臭。我还担心有消防隐患，路人要是扔个烟头进去就危险了。”他为此多次投诉12345，但清理的进度并不直观。

　　3月下旬，记者在海珠区桥南新街与大塘村再次走访。相比半个月前，桥南新街的布碎处理情况已好很多，街道上基本没有大量堆积布碎。但与之相近的大塘村情况却不乐观，元龙大街沿街仍有很多布碎。大塘村内，一家卤味餐饮店门口堆积着数十包布碎，混杂着生活垃圾，带来很多苍蝇和异味。“都是附近工厂半夜偷偷丢出来的。”店主告诉记者，“没有人来处理，很影响生意，本来一天能卖一千多，现在只能卖三四百。”

　　在土华村，记者刚下公交车站，就看到一旁巷口堆积着数十包布碎，宽敞的华泰路边也随处有布碎包裹堆积。

海珠区土华村内，缺少监控的内巷仍然有偷排布碎的情况。

 

　　起因：布碎不再纳入生活垃圾回收

　　在南都此前的报道中，海珠区南洲街道办环监所工作人员告诉记者，布碎属于工业固体废物垃圾，今年2月开始，原来的垃圾处理终端不再接收布碎，按照垃圾分类相关规定，需要有特定处理资质的场所接收。

　　这一说法与记者在大塘村的走访得到印证。记者在大塘村走访时注意到，街巷内张贴有《江海街道办事处关于处理辖内工业固废（布碎）的通知》。通知落款时间为2021年3月6日，对辖区内工商经营户、出租屋业主和社员群众、居住人员分别提出了工业布碎的分类工作要求。通知还特别强调，根据“谁产生、谁付费，多生产、多付费”原则，产废单位需在3月19日前向有资质的固废处置企业购买服务并签订处置合同。

　　通知称，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广州市市容和环境卫生管理条例》《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019-2021年）》《海珠区工业固废（布碎）专项处理实施方案》的要求，江海街将对未做好布碎分类、规范合法排放的单位或个人依法进行处罚。

　　签订处置合同，意味着制衣厂要向处置企业支付布碎处理费，对于多年来都是“一扔了之”的制衣厂来说，新增一笔开支、接受新的垃圾分类理念，都需要消化的时间。

作坊型制衣小厂在海珠区的制衣村里占比很高。

 

　　制衣厂老板：扔个垃圾还要给钱？

　　“对于收费处理布碎，我是赞同的。”制衣厂老板老赵（化名）告诉记者，他在大塘村经营制衣厂已有10年，手下有二三十个工人，“但是只有人来发过一次传单，具体怎么操作，我们都还搞不明白。”他所说的传单，是江海街在海珠区推荐下引进的固废处置企业所发放的宣传单，上面印有企业的对接小程序二维码、收费标准以及客服电话。

　　老赵认为，光发宣传单没有用，村里或街道应该组织制衣厂老板集中学习了解布碎收费处理事宜，“等老板们主动做事是等不来的。”

　　也有对收费处理工作不理解的制衣厂。一位制衣厂老板告诉记者：“扔个垃圾还要给钱？算下来每个月给多千把块，感觉不太能接受。”记者走访多个制衣厂，对于收费处理布碎一事，老板们普遍关心的是收费定价以及谁来出这笔钱。有的人觉得目前费用太高，有的人希望官方予以补贴或与村社共同承担。目前，不少制衣厂老板仍处在观望中。

　　记者在大塘村走访了5-6家制衣厂，负责人均表示自家的布碎能够回收处理，暂不需要找处置企业。在大塘村内，记者了解到制衣厂半夜偷扔布碎、违规倾倒布碎的情况并不少见。

　　4月中旬，海珠区另一个制衣村——龙潭村的一名环卫工人告诉记者，上级反复强调不让他们碰路边的布碎垃圾，“我们只处理生活垃圾，不参与布碎固废的收集。现在多数厂家会买袋子处理布碎，但还是有偷偷扔的，都是半夜三点以后扔在路边。”

　　工作人员：“罚谁都下不了手”

　　“目前还在推进制衣厂和处置企业的签约工作。”大塘村属地江海街环监所工作人员接受南都记者采访时表示，江海街辖内共有一千多家制衣厂，截至4月2日已签约大概两百家，“起初大家都不太理解，我们每天都会用‘扫楼’的方式去劝说制衣厂签约登记，购买布碎处置服务。海珠区也成立了环保、商务、城管等多部门组成的专门小组，每周都过来联合上门督导。"

　　他告诉记者，江海街从去年12月就开始引进处置企业，鼓励大家找企业处理布碎。村内布碎堆积过多无人清理时，基本由村社出资兜底处理，“有的制衣厂不花钱处理，会半夜偷排。辖区里最高峰时候布碎日产量有20吨，村社兜底不是长久之计。”

　　在强化宣传工作之外，江海街还在加强对偷倒行为的取证工作，通过实际证据来制止偷倒布碎，严重的依法处罚，每一步都做到“以理服人”。但实际上，“开罚单”的决定并不好做。知情人士向记者分析：“制衣厂都是小本经营，罚谁都下不了手。工厂之间也会抱团谋生，措施太强硬，容易引发副作用。”

　　处置企业：各村处置办法各有不同

　　通过老赵手中的宣传单，南都记者联系上一家布碎垃圾处置企业——广州钰佳企业管理咨询有限公司。在海珠华洲街土华村，公司负责人曹先生接受了南都记者的采访。

　　曹先生告诉记者，作为海珠区推荐引进的有资质的处置企业之一，他们正在为华洲街和江海街的制衣厂提供服务。“目前布碎的处置定价是385元每吨，可以按千克重量计费。还有专用的袋子1.9元一个，上门收取或者自送过来，费用也有区别。”曹先生表示，各家处置企业的收费细则和处理方式并不统一，定价都是遵循市场价格，“我们给每家制衣厂建立台账，通过数据统计区域布碎垃圾的产生情况。”

一家布碎处置企业的中转场上，堆积如山的布碎垃圾。

 

 

　　记者从华洲街道办了解到，截至4月初，全街制衣厂布碎处理协议签约率已达到38.5%；规范排放布碎500余间。目前华洲街辖区内日产生工业布碎约40吨，存在制衣厂分布广、监控难度大的问题，并且不少制衣厂存在观望和抵触的情绪，甚至有挑衅乱排、偷排现象。

　　为解决剩余未处理布碎，华洲街道办一方面督促村社加快落实布碎签约和规范排放，另一边开启“百日攻坚”整治活动，由执法队牵头，组织环保中队、安监中队和出管中心等部门组建综合整治队伍，每日下午针对问题难点、黑点进行综合执法，巩固宣传成效。

　　有知情人士向记者透露，除了“逐户计费”的布碎处置方式，也有地方采用相对笼统的方案：把布碎处置费用摊到厂房租金里，再由村社集中处置整个片区的布碎垃圾，这样制衣厂的抵触情绪没那么大。

　　检察公益诉讼介入监督

　　布碎垃圾长期困扰市民，也引起了海珠区人民检察院公益诉讼部门的关注。据了解，今年以来，海珠区检察院通过走访发现涉布碎线索20余条，经调查后立案12件，向相关行政部门和街道发出公益诉讼诉前检察建议7份，督促立即整改8000余吨。除了关注市民切身感受，海珠区检察院还特别关注了布碎垃圾对河涌、湿地等生态敏感区的影响。目前，检察院立案涉及区域已实现布碎日产日清。

　　海珠检察院公益诉讼部负责人告诉记者：“下一步我们会跟进更具体的布碎排放、收集、运输和处理工作，在各个环节加大监督力度。也将开展一些下沉宣讲，引导制衣厂经营者强化法律意识，自觉按照固废法要求，规范布碎排放。”

　　“百日攻坚”之后 偷排情况仍有存在

　　无论是各街道的“百日攻坚”，还是制衣厂老板们的“围观等待”，或是处置企业的“稳步签约”，各方对于布碎垃圾分类处理工作几乎有一个共识：这是一场持久战。

　　经过南都记者近一个月的观察走访，各个街道的“百日攻坚”已经取得初步成效。4月16日，龙潭村的张先生称，布碎垃圾已减少9成，但不时还有少量出现。4月19日，记者走访桥南新街，发现大路上已不见布碎，仅有少量堆积在两侧巷道；在土华村，道路两旁已没有布碎堆积，村内张贴有“禁倒垃圾”的警告，但和龙潭村一样，缺少监控的偏僻巷道依然有布碎偷排现象。

记者分别于3月底（上图）4月中旬（下图）走访大塘村，一些被布碎垃圾堵占的道路得到清理。

　　4月19日，龙潭村垃圾收集点设置有禁止堆放布碎垃圾的告示。

　　也有成效不明显的地方，市民依然受到影响。4月19日，大塘村内，被偷排布碎困扰的卤味店依旧被困扰，“上星期刚清理一次，马上又被堆满了，生意都没法做”；后滘村隔壁小区的刘女士则在21日向记者发来两张照片：“前两天情况刚有好转，这两天又恢复了。”照片上，后滘西大街几乎一半道路被收集的布碎垃圾占用，空中看下去目测有数百吨。

在大塘村内，布碎偷排的情况依然困扰着市民。

 

 

　　自海珠区今年1月份制定全区工业固废（布碎）专项处理工作实施方案以来，各街道都在努力推进布碎垃圾处置，辖区有关部门也在积极配合，这是记者走访中看到的客观情况；但部分制衣厂仍在偷排，布碎堆积仍在影响市民生活，这也是记者看到的情况。

　　需要明确的是，实行垃圾分类、落实工业固废（布碎）处理，是一场不回头的生态环境自救之路，希望这场“持久战”能尽快落下帷幕，还市民一个卫生安全的生活环境。