科技部、公安部、外交部制定《外籍教师聘任和管理办法(征求意见稿)》

 中新网7月21日电 据教育部网站消息，为健全外籍教师管理法律制度，加强外籍教师管理，教育部会同科技部、公安部、外交部制定《外籍教师聘任和管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，面向社会公开征求意见。《意见稿》要求，外籍教师有吸食毒品等违反治安管理行为，有性侵害、虐待未成年人行为等情形，教育机构应当予以解聘，并报告主管教育行政部门，记入信用记录。

　　《意见稿》明确，外籍教师是指由教育机构聘任、取得外国人来华工作许可和工作类居留证件、在中国境内从事教育教学工作的外籍人员。教育机构是指依法设立的实施学历教育的各级各类学校和幼儿园、自考助学机构、校外培训机构。

　　《意见稿》要求，外籍教师应当遵守中国法律法规，遵守中国的公序良俗和教师职业道德，遵守教育与宗教相分离的原则，所实施的教育教学活动和内容应当符合中国的教育方针和教学基本要求，不得损害中国的国家主权、安全、荣誉和社会公共利益。

　　《意见稿》提出，外籍教师应当具备从事教育工作所必需的教育资质和教学技能。其中，在各级各类学校担任学科专业(含外国语言文学专业)教师的，应当具备学士以上学位和相关教育机构相关学科2年以上教育教学工作经历或者相关领域工作经历；担任外国语言培训教师的，应当具备学士以上学位并受过相应的语言教学专门训练，取得相应的语言培训资质且一般从事母语国母语教学；用中文教授相关课程的，普通话水平应达到《普通话水平测试等级标准》三级乙等及以上标准或者通过汉语水平考试获得相应等级证书。

　　外籍人员已获得博士学位，或者取得国籍国教师资格证书，或者拥有教师教育类学士以上学位的，可以免除相应教育工作经历要求。

　　《意见稿》明确，外籍教师应当身心健康，品行良好，无犯罪记录，无传染性疾病和精神障碍史，无性骚扰、吸食注射毒品、长期服用依赖性精神药品等行为以及其他可能对学生安全和身心健康造成影响的疾病、行为。

　　《意见稿》要求，教育机构应当在外籍教师收到来华工作许可及居留许可后五个工作日内，将合同文本首页、注明聘期页和双方签字页、外籍教师来华工作许可、居留许可等材料的副本或者电子文本上传至全国外籍教师综合信息服务平台，由服务平台生成外籍教师备案号码。

　　《意见稿》提出，教育机构应当健全考核制度，加强对外籍教师师德师风的规范和监督，全面考核外籍教师的履职情况。外籍教师的教学对象为未成年人的，聘任机构应当履行保护未成年人的法定职责，采取适当措施保障未成年人的人身安全和身心健康。

　　《意见稿》要求，建立外籍教师信用记录制度。外籍教师在聘任期间遵守中国法律、合同约定，教育教学质量高、师德师风良好，教育机构应当在考核中予以反映，并向主管教育行政部门报告，纳入全国外籍教师综合信息服务平台予以记录。对获得政府及有关部门表彰、信用记录良好的外籍教师，由科学技术行政部门和公安机关出入境管理机构在获得许可、办理相关手续等方面提供便利。

　　《意见稿》明确，外籍教师违反合同约定，有下列情形之一的，教育机构予以处理后，应当报告主管教育行政部门。教育行政部门经核实，计入信用记录：

　　(一)有严重学术不端行为的；

　　(二)在受聘任的教育机构以外违规从事有偿工作的；

　　(三)违反聘任机构规章制度，被解聘的；

　　(四)聘任期未满，擅自离职的。

　　外籍教师有下列情形之一的，教育机构应当予以解聘，并报告主管教育行政部门，记入信用记录：

　　(一)有损害中国国家主权、安全、荣誉和社会公共利益的言行的；

　　(二)被追究刑事责任的；

　　(三)妨碍教育方针贯彻落实的；

　　(四)有吸食毒品等违反治安管理行为的；

　　(五)有性侵害、虐待未成年人行为的；

　　(六)非法从事宗教教育或者传教的；

　　(七)从事邪教活动的；

　　(八)有性骚扰学生或者其他严重违反中国的公序良俗和教师职业道德、行为准则的；

　　(九)在申请来华任教过程中提供虚假证明信息的；

　　(十)本办法第三十条规定的失信记录累计超过3条的。

　　教育机构不得聘任有前款情形的外籍人员担任外籍教师。

　　《意见稿》强调，教育机构及其他社会组织，非法聘用未经许可和备案的外籍人员任教，或者组织聘用外籍人员非法从事教育教学活动的，由县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　在申请外籍教师来华工作许可、居留许可过程中，伪造、变造文件和证明材料的，由县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构依法予以处罚。