吉林四平市发布《禁养犬名单》及《大型犬只禁养标准》（征求意见稿)引争议

　　吉林四平拟禁养中华田园犬引争议，官方：根据民情综合确定

　　5月22日，吉林省四平市发布《四平市禁养犬名单》及《大型犬只禁养标准》（征求意见稿)，因中华田园犬被列入81种拟禁养犬种名单，一时引发热议。

 

　　关于《四平市禁养犬名单》及《大型犬只禁养标准》征求意见近年来，因城市养犬而引发的系列问题日益突出，全国多地均出台养犬管理规定，将大型犬、烈性犬只等列入禁养名单。红星新闻记者注意到在各地禁养犬的名单中，有部分地方把“中华田园犬”纳入禁养范围，但有些地方并未将其纳入禁养。因此，关于“中华田园犬是否该被禁养”的话题引发网友广泛讨论。其中，不少网友表示十分疑惑，认为田园犬属中国原产犬种，已有千年历史，突然被禁养难以接受。

　　对此，四平市人民代表大会常务委员会一工作人员向红星新闻记者表示，他们已注意到市民及网友对此事的关注，目前禁养名单还在征求意见中，公众有任何意见都可通过公布的渠道进行反应，“最后肯定会根据民情民意等综合情况来确定。”

　　城区宠物犬超1万余只

　　管理工作曾处于混乱状态

　　吉林四平城区内养犬人的数量每年都在增加，宠物犬种类、数量也呈递增式发展。“城区宠物犬数量已多达1万余只。”四平市某宠物市场管理服务有限公司负责人告诉红星新闻记者，该市场内共有60余户商家，每家店均有宠物狗出售，“买犬、养犬的人很多，但大多数人都是选择养小型犬，养中华田园犬的几乎没有。”

　　随着城市内犬只的增加，因犬引发的问题也在四平市显现。据四平市东方居小区业主王先生介绍，东方居小区内近一半业主喂养了宠物犬，“有些人养的狗又大又凶，还不爱栓束狗绳，经常吓到或是伤到他人。”

　　四平市东方居小区一狗主人‘涂鸦’诅咒下药毒狗的人 受访者供图王先生说，此前东方居小区有业主养狗不规范，后来狗被人偷偷下药毒死，狗主人便在小区到处“涂鸦”诅咒下毒的人。此外，“小区还经常有流浪狗（中华田园犬为主）出入，不仅犬吠扰民还到处便溺，有关部门对这种事的管理力度不强。”

　　1995年12月，四平市政府出台了《四平市城区犬类管理暂行办法》，并成立了犬类管理办公室，后因国家颁布的《行政许可法》规定，相关文件、法规被废止，犬类管理办公室也随之撤销，导致该市宠物犬管理工作处于混乱状态。

　　为健全城区养犬管理机构、机制，有效治理养犬乱象，四平市重新制订了相关条例。2020年3月24日，经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，出台了新的《四平市城区犬类管理条例》，于今年5月1日起施行。同时，根据新的《四平市城区犬类管理条例》要求，四平市政府拟定了《四平市禁养犬名单》及《大型犬只禁养标准》。

　　拟定的《四平市禁养犬名单》（征求意见稿)在公开的拟禁养犬名单中，红星新闻记者注意到，该名单将81个大型或烈性犬种纳入禁养范围，其中，中华田园犬位于第76个。

　　据官方介绍，拟定的《四平市禁养犬名单》内的犬只以及经公安机关和畜牧兽医部门联合认定并向社会公布的其它禁养犬种均属于禁止饲养犬只，且此次公布出的名单是经市、区两级相关部门在对禁养犬品种进行了认真研究和讨论后得出的。

　　5月26日，红星新闻记者就中华田园犬被列入禁养名单一事咨询四平市公安局、城市管理执法局和农业农村局，相关工作人员均称，尚不清楚中华田园犬被列入的具体理由。

　　禁养犬名单引发争议

　　网友呼吁更应规范养犬人

　　针对上述拟定禁养犬名单，不少网友对禁养中华田园犬表示疑惑，认为田园犬属中国原产犬种，已有千年历史，突然被禁养难以接受，“中国农业农村部确定的49种烈性犬名单里都没有中华田园犬，为什么四平就要把它加进去？而且，中华田园犬里有些种类已经濒临灭绝了，急需保护。”

　　四平市的许小姐告诉记者，她于去年收养了一只流浪的小型中华田园犬，经过长期训练，该犬能在她的指令下，作出简单回应，“我给它配了狗绳，每次出门都会尽量避开人群，以免它伤到别人，如果它有排泄物，我也是处理完才离开。”

　　许小姐认为，中华田园犬种类较多，既有性格温顺的小型犬，也有一些是具有一定攻击性的大型犬，不能一概而论，“不能将中华田园犬一刀切，与其禁养犬类，不如严格规范养犬人。”

　　此外，也有网友认为，禁养中华田园犬或是因其数量泛滥，且在城区内造成一系列的管理问题导致，“城市禁养又不是说农村、郊区不能养，要理智看待。”

　　据四平市某宠物医院工作人员表示，部分生长在城市的中华田园犬或许性格比较温顺，但绝大多数中华田园犬并没有经过严格的基因筛选，自身依旧残留着一定的野性，很容易因受到惊吓产生应激反应，如横冲直闯，引起不必要的恐慌。“有些田园犬被遗弃后成为流浪狗，可能会因为饥饿而狂躁不安、抢夺人类食物；也可能因生存环境恶劣而染上病菌、疾病，然后四处传播。这些都是需要注意且处理的，因此，禁养中华田园犬是可取的。”

　　多地制定治理条例

　　中华田园犬非必禁犬只

　　通过资料梳理，红星新闻记者发现，为规范管理城市养犬，保障公民生命健康安全，全国多地出台了明确的养犬管理规定，中华田园犬曾出现在多个城市的禁养名单中。

　　2018年11月16日，成都市公安局对外宣布，将正式对该市限养区范围内的禁养犬开展收容处置，其公布的22种禁养犬中就包括中华田园犬；同年12月26日，河南省公安厅联合省畜牧局、省住房和城乡建设厅，共同制定了《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》，并将中华田园犬列入禁养名单之中；同一时段，山东临沂也发布了包含中华田园犬在内的《关于公布烈性犬品种名录和大型犬标准的通告》……

　　临沂市畜牧局动物疫病预防控制中心科长孙春庆在回应媒体时曾表示，中华田园犬之所以被纳入禁养名单，主要由于其警惕性高，领地意识强，具有一定攻击性，“禁养范围主要是针对大型、烈性、有攻击性的田园犬，对于小型、没有攻击性的田园犬是可以正常挂牌的，要具体问题具体分析。”

　　从各地的犬只管理规定来看，中华田园犬在一些地方是非必禁犬只。2019年年底，深圳更新禁养烈性犬名录，将中华田园犬和英国斗牛犬从原27种禁养烈性犬名单中移除；今年5月21日，安徽合肥正式确定《合肥市养犬管理条例》，并将此前《合肥市禁养犬名录(征求意见稿)》中被禁养的中华田园犬移除禁养名录。

　　“日前市公安局、执法局、农业农村局发布了《四平市禁养犬名单》征求意见稿后，引起了市民的强烈反响，不仅有本地市民打电话咨询，也有许多外地朋友打电话咨询，甚至还登上了网络热搜。”四平市人民代表大会常务委员会一工作人员告诉红星新闻记者，他们已注意到市民及网友的关注，“目前禁养名单还在征求意见中，公众有任何意见都可以通过公布的渠道进行反应，最后相关部门肯定会根据民情民意等综合情况来确定。”

　　（原题为：《吉林四平拟禁养中华田园犬引争议 官方：会根据民情民意综合确定》）