八部门联合规范教育APP：禁植入广告和游戏

　　八部门规范教育APP：不得与学分、成绩和评优挂钩，用未成年人信息应获授权

　　教育部等八部门联合发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，提出要对教育APP实施备案制度，并要求在2019年底完成备案工作。《意见》明确，作为教学、管理工具要求统一使用的教育APP，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。对于学校推荐使用的教育APP，应当遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。

　　新京报讯 近年来，一些学校出现了教育APP泛滥、平台垄断、强制使用等现象，一些APP存在有害信息传播、广告丛生等问题，给广大师生、家长带来了困扰，亟须规范和引导。9月5日，教育部等八部门联合发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，提出要对教育APP实施备案制度，并要求在2019年底完成备案工作。当天，教育部召开新闻发布会，介绍规范教育APP相关情况。据悉，备案管理的办法初稿目前已经形成，将于近期进一步征求意见，计划在9月底前印发管理办法。

　　APP提供者应进行教育业务备案

　　《意见》明确，教育移动互联网应用程序（以下简称教育APP）是指以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的互联网APP。

　　《意见》要求，建立教育APP备案制度。教育APP提供者应当在取得ICP备案（涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许可）、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后，向机构住所地的省级教育行政部门进行教育业务备案，登记单位基本信息和所开发的教育APP信息。

　　对于已备案的教育APP提供者，在上线新应用前，应当在备案单位更新相关信息。

　　国家统一备案标准，各省份分头实施

　　教育部科学技术司司长雷朝滋介绍，备案按照“国家统一标准，各省份分头实施，企业属地备案”的原则开展。

　　国家统一标准，就是指教育部要制定教育APP备案的管理办法，明确备案的主体、备案的时间、备案内容和备案流程；各省份分头实施，就是明确以省为单位，推动备案，由省级教育行政部门组织本地区的教育APP提供者和教育机构进行备案；企业属地备案，是指教育APP提供者为企业的，要到注册地省级教育行政部门进行备案，通过信息共享，实现一省备案、全国有效，教育APP提供者为学校的，按照属地关系到所属教育行政部门备案。

　　雷朝滋表示，将依托国家教育资源公共服务平台做支撑，实现“一省备案、全国有效”和全程网上办理，方便企业和学校备案。备案结果网上公示，公众和机构均可查询，为社会监督提供便利。

　　对教育APP审慎监管，不设置准入许可

　　建立备案制度是基于什么考虑？雷朝滋表示，2017年教育部印发《关于教育网站网校审批取消后加强事中事后监管工作的通知》，建立备案制度是事中事后监管的有效手段，可准确掌握教育APP供需双方情况，做到底数清、情况明。同时利用大数据分析，掌握教育APP发展的现状和存在的问题，为规范引导教育APP有序健康发展提供决策依据。

　　教育部鼓励推荐优质教育APP树立行业标杆，发挥头雁效应。鼓励购买优质教育APP服务创新供给模式，促进产业发展。

　　雷朝滋称，对教育APP实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。

　　■ 治理

　　严控高校APP数量禁擅自开发

　　教育APP给学生学习带来不少便利，但不少学生反映自己被APP“绑架”了，特别是在高校，打热水用一个APP，跑步用一个APP，连WiFi用一个，刷网课用一个，甚至湖南一所高校还曝出“扫码洗澡”的规定，让不少学生觉得“闹心”。对于高校APP泛滥问题，教育部科学技术司司长雷朝滋回应新京报记者称，要严控学校APP数量，不得擅自开发和选用APP。

　　今年3月，教育部针对该问题开展了一次专项调研，抽取了100所高校，了解教育APP的应用情况。雷朝滋表示，从调研结果看，总体情况是好的，89所高校APP数量都在5个以下。但确实也有少数高校开发引进的APP超过了20个，给师生造成了困扰。

　　“广大师生、家长答应不答应、高兴不高兴、满意不满意，是我们检验治理教育APP发展成效的根本标准。”雷朝滋称，在治理过程中，教育部将注重典型示范，鼓励教育行政部门和学校以清理促整合，以规范促发展，切实优化师生的应用体验，减轻师生的负担，切实营造教育APP发展的良好环境。