浙江省教育厅为高考英语加权赋分事件公开致歉 教育厅长郭华巍被责令辞职

      浙江省教育厅为高考英语赋分事件公开致歉

       浙江省教育厅党委书记陈根芳致歉。李子豪 摄

中新网杭州12月5日电(赵晔娇 钱晨菲)5日，浙江省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，公布浙江省高考英语科目加权赋分情况调查结果。经浙江省人民政府调查认定，决定取消这次考试的加权赋分，恢复原始得分。浙江省政府责令该省教育厅厅长辞去职务。现场，被浙江省委新任命为浙江省教育厅党委书记的陈根芳代表浙江省教育厅、浙江教育考试院公开致歉。针对外界关心的原始得分是否权威性等问题，调查组也进行了官方回应。

11月24日，浙江省高考英语科目成绩公布后，考试成绩和加权赋分方式受到一些学生和家长质疑，引发社会广泛关注。12月1日，浙江省委决定成立由浙江省长袁家军任组长，有关权威专家参与的调查组。

5日的发布会上，在调查组公布浙江省高考英语科目加权赋分情况调查结果后，陈根芳首先代表浙江省教育厅、浙江教育考试院公开致歉。

新闻发布会现场。李子豪 摄

陈根芳说，英语科目部分试题加权赋分这一行为造成的不公平、不合理，挫伤了考生的奋斗热情，挫伤了教师的教学积极性，也辜负了学生家长和社会的信任，损害了高考的公信力和权威性。浙江省教育厅作为主管部门，浙江省教育考试院作为承担教育考试工作的主体部门，负有重大责任。在此诚恳地向广大考生、家长和全省人民表示深深的歉意。

致歉信写道：“高考是我国一项基本的教育制度。高考的公平公正是社会公正的基石，我们将认真汲取惨痛教训，严格依法行政，切实依法治考，巩固深化高考综合改革试点的成果，努力以更加安全、稳定、科学、公正的统一高考招生工作，维护教育公平，维护考生权力，重塑形象，取信于民，深入开展调查与研究，充分吸纳基层学校和广大师生、家长的意见建议，紧紧团结和依靠教育系统广大干部教师，不断深化完善高考综合改革，为更加公平、合理、高效地选拔人才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，作出新的贡献。”

会上，调查组也围绕外界关心问题进行了答疑说明。

针对“为何经过调查后，取消英语科目部分试题的加权赋分？”这一问题，调查组成员、浙江省人民政府副秘书长陈广胜表示，加权赋分一般是指将部分试题的得分乘以一定的权重(系数)，并加总得到总分的一种分数计算方式，不适用于本次英语考试。调查结果表明，这次高考英语科目加权赋分决策依据不充分、决策严重错误，导致结果不公正不合理。按照实事求是、有错必纠、有什么错纠什么错的原则，取消这次考试的加权赋分，恢复原始得分。

事关26万英语考生，原始得分是否公平可信同样是各界关注焦点。调查组成员、国家教育考试指导委员会专家、研究员于涵回应：评卷教师在整个评卷过程中，认真执行本科目评分细则，评分尺度把握一致性较高。主观题、主客观题成绩相关性高，二者均与历次考试基本持平。因此，本次考试评卷组织管理规范，结果真实可信。

于涵表示，浙江省人民政府在第一时间组建了由评卷管理专家、学科命题专家以及统计测量专家组成的评卷核查工作组，于12月2日至4日，对本次考试评卷工作开展了独立核查。评卷核查工作组对照评卷管理文件，检查了评卷系统记录，复核了答题卡扫描图片，抽查了主观题答卷，并对评卷数据原始得分进行全面、深入地分析，认为本次考试评卷工作组织管理规范，评阅结果准确可信。

记者了解到，2018年11月浙江省英语科目考试原始得分将于12月6日重新发布，考生可于12月6日中午12:00后登陆浙江教育考试网进行查询。考生若需申请成绩复核，可凭本人身份证、准考证在12月7—9日，向当地市、县(市、区)教育考试机构办理申请手续，浙江教育考试院将按规定进行成绩复核。(完)                                                                                                                                                                                  

引发社会广泛关注的浙江英语高考成绩加权赋分调查结果公布。经调查，此次高考英语科目加权赋分是一起因决策严重错误造成的重大责任事故。调查组决定，取消这次考试的加权赋分，恢复原始得分；对有关单位和责任人追究责任，浙江省教育厅厅长郭华巍被责令辞去职务。

 

在英语高考成绩加权赋分引发重大舆情后，浙江省政府及时启动调查，并做出处理，这一负责的态度值得肯定。而这起事件的教训也是深刻的，即在涉及广大学生根本利益的重大教育决策上，必须坚持公开以及“三年早知道”原则，不能由行政单方面拍板调整政策。

（12月5日，省政府新闻办召开新闻发布会，通报2018年11月浙江高考英语科目加权赋分情况的调查结果、处理结果及问责情况。图片来源：浙江发布）

这起英语高考成绩调分风波起因并不复杂。调查组的调查报告，以及之前浙江省教育考试院的声明都已指出，是因为11月高考英语科目考试结束后，省教育厅、省教育考试院收到部分考生及家长关于本次考试难度偏大的反映。而面对考生及家长的反映，教育厅、省教育考试院采取的应对措施，经不起推敲，其采取的加权赋分方式引发更多家长的质疑与不满。

根据考题难度差异，对考试成绩进行调整，这从考试评价角度说，并无多大问题。问题在于，这种调分方式，必须在事前告诉考生和家长，如果在以前的政策规定中，没有加权调分的说法，那在评分后对考试成绩按难度差异进行调整，不管出于怎样的维护整体学生利益的出发点，都是站不住脚的。

浙江省政府的调查报告指出，《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》规定，“语文、数学、外语每门150分，得分计入考生总成绩”。考后加权赋分改变了考试“得分”，不符合上述文件规定。根据教育部门有关规定，评分细则应在正式评卷前制定。本次加权赋分是在正式评卷完成后进行的，不属于评分细则的范畴。

恢复原始分，是尊重之前的规则。这是强化政府部门和公众的规则意识，即对于已经公布的政策、规定，必须严格执行。即便规则有问题，也应该先修改政策规定，才能调整规则。这种规则意识，对推进包括高考改革在内的教育改革极为重要。

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020）》明确要求，要提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。因此，在进行教育改革和政策调整时，必须事先公开听取意见，而不能闭门决策。而且，为了保持政策的稳定性，我国还要求重大决策必须三年早知道，这进一步要求在制订政策时要严谨，不能朝令夕改。但很显然，地方政府教育部门的科学、民主决策意识不够。

（浙江省教育厅、浙江省教育考试院的致歉信）

在发现考题难度有差异之后对考试成绩进行调整，从决策角度看，存在两方面问题。其一，在之前制订高考改革方案时，对外语科目多次考可能出现的问题，论证不足。由于外语科目考两次，按原始分150分计分，考生可选择最好一次成绩计入总分，且成绩两年有效，因此，这要求每次考试难度要相当，否则就可能影响成绩的效用，导致两次考试引发考试博弈，考生和家长会纠结哪次考更难或更容易。为此，如果论证充分的话，就要考虑在考题难度出现显著差异后，采取何种方式来调整。但在浙江推进外语科目两次考试改革时，并没有提到要通过调分方式来调整分数。

这种论证不充分的问题，在新高考改革中，还表现在高二时安排选考、等级赋分方式、大学招生专业提出的选考科目要求等措施上，导致改革在推进中，出现被功利应对的问题。由于高考改革在推进时出现一些问题，今年按计划本来有18个省启动高考改革，但有10个省市暂缓。当然，由于高考改革实行先行先试，试点发现问题也正常，但如果论证充分一些，这种比较大的错误本可以避免。

另一方面问题是，在改革推进过程中，遇到问题，缺乏从容的应对机制。这和之前的改革方案没有充分听取意见有关，如果充分听取意见，民主决策，那改革中出现问题，也非某一部门的责任，但现在则变为部门责任，因此具体执行部门在面对问题时，就想快刀斩乱麻，而由于缺乏充分的利益博弈，就很容易引发新的矛盾和冲突。就如加权赋分，整体学生的分数提高对很多学生可能是好事，但高分学生会认为自己利益受损。在事先没有明确调分政策时，具体部门无论怎么操作，都里外不是人。

因此，这次调分风波的教训是十分深刻的。处理教育厅长在内的相关责任人，当然是平息民怨的必要，但更重要的是反思背后的决策机制，避免个别人、个别部门的拍脑袋，影响新高考改革的大局。

 

于高考改革而言，由于改革没有推进招考分离，取消文理分科、实行3+3科目组合、外语科目一年多次考，都变得复杂，之前设想的改革效应并没有充分体现，反而出现新的问题。因此，针对浙江这次调分风波，还需要系统反思、评估高考改革。只有推进招考分离，才能走出目前改革面临的困境。