保健品市场乱象：“人参”标签下就是面粉或米粉

　　“‘备案制’的实施，相当于降低了保健品的准入门槛，有利于一些新企业抢滩市场，能够拉动保健品行业发展新产品和确实有技术含量的产品，给予他们更快、更方便的准入机制。”朱毅说，不过，这也将给监管部门带来更大的考验。

　　在中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田看来，落实新法最棘手的问题是，安全监管队伍存在“缺人、缺物、缺财、缺技术”的现状，尤其是在一些基层，食药监部门刚刚建立，缺乏专业全面的培训，查处假冒伪劣保健品的难度比较大。

　　“另外，对于保健品的作用界定困难。如果管严则容易管死，如果不管则容易出现夸大宣传情况。所以，如何掌握监管的度，既不否认其作用，又不夸大宣传，这个比较困难。”郑风田说，对于广告宣传如何不留死角将成为监管难点。

　　对此，朱毅认为，在国家层面，针对保健品的监管应该“该放就放，该管要管，该出手时要出手”。“法律的权威只有在一次又一次的‘有法必依、违法必究、执法必严’过程中才能树立起威信，才得起到防患于未然的震慑作用。关键在于执行力。”朱毅说。

　　此外，刘俊海建议，行业协会应严格自律，不要再容忍行业内的潜规则。

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