8月1日，辽宁省朝阳市人民政府发布关于停止氧化铝项目的公告，表示“朝阳氧化铝项目正在进行园区环评公示征求意见。因市民提出不同意见，市政府决定停止该项目。”

　　就在上述公告发布几个小时后，朝阳市政府就对公告内容进行了修改，将“停止”一词改为了“取消”——“因市民提出不同意见，市政府决定取消该项目”。

 

　　今年5月7日，年产1000万吨氧化铝项目在沈阳举行签约仪式，这一总投资约230亿元、年产上千万吨氧化铝项目是锦国投、锦州港、国家电投集团铝电公司在朝阳合作建设的一项重大工业项目。

　　根据协议，该项目将于今年10月份开工建设，第一条生产线将于2020年6月建成投产。项目建成后可实现产值270亿元，提供直接工作岗位约2000个，有望成为世界上技术最先进、单体规模最大的氧化铝企业和全球铝行业标志性项目。

　　此外，该项目自启动以来，得到了辽宁省、朝阳市的高度重视，朝阳市委书记蹇彪、市长高伟专程赴京与投资方就项目落地、合作签约等问题进行深度沟通，经过双方多轮磋商，这一重大项目最终落地朝阳。

　　朝阳市委书记蹇彪表示，建设1000万吨氧化铝项目是全面贯彻落实国家振兴东北老工业基地战略部署、合力推动贫困地区发展的一个重大举措。该项目将极大推进朝阳结构调整和产业升级，是朝阳最大经济增长点。朝阳市政府将把推进该项目作为“一号工程”，全力提供服务和保障。

　　该项目之所以被取消，主要原因就是市民反对，即项目建成开工后有可能会对当地空气、土壤、饮用水源造成潜在威胁。

　　朝阳市民表示，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。为建设生态文明，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，请赶走氧化铝厂。

　　8月1日，朝阳市常务副市长曲福丛现场表态称：“目前，该项目正处在征求广大市民意见阶段，今天经过市政府认真研究决定，朝阳氧化铝项目停止推进，直到绝大多数市民都同意上再研究，如果多数市民仍反对，市政府将不再上这个项目。”

　　辽宁省社科院副院长梁启东也对经济观察网表示，近年来，环保政策持续加严，地方在追求经济增长的同时，尤其要处理好与生态环境保护的关系，关键要顺民心、顺民意，这是很更重要的一方面。

　　“也就是说，经济发展要与人口资源环境相协调，如果无视生态环境，仍搞先污染、后治理，肯定不符合民意，更不符合中央要求。现在朝阳市政府能够按照中央要求，推进生态文明建设，尊重民意，值得赞许。”他讲道。

 

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　　8月1日，辽宁省朝阳市人民政府发布关于停止氧化铝项目的公告，表示“朝阳氧化铝项目正在进行园区环评公示征求意见。因市民提出不同意见，市政府决定停止该项目。”

　　就在上述公告发布几个小时后，朝阳市政府就对公告内容进行了修改，将“停止”一词改为了“取消”--“因市民提出不同意见，市政府决定取消该项目”。

 

　　(朝阳市政府官网截图)

 

　　关于朝阳市氧化铝项目

　　2018年5月7日，年产1000万吨氧化铝项目在沈阳举行签约仪式，这一总投资约230亿元、年产1000万吨氧化铝项目是锦国投、锦州港、国家电投集团铝电公司在朝阳合作建设的一项重大工业项目。

 

 

　　根据协议，该项目将于今年10月份开工建设，第一条生产线将于2020年6月建成投产。项目建成后可实现产值270亿元，提供直接工作岗位约2000个，有望成为世界上技术最先进、单体规模最大的氧化铝企业和全球铝行业标志性项目。

　　此外，该项目自启动以来，得到了辽宁省、朝阳市的高度重视，朝阳市委书记蹇彪、市长高伟专程赴京与投资方就项目落地、合作签约等问题进行深度沟通，经过双方多轮磋商，这一重大项目最终落地朝阳。

　　朝阳市委书记蹇彪表示，建设1000万吨氧化铝项目是全面贯彻落实国家振兴东北老工业基地战略部署、合力推动贫困地区发展的一个重大举措。该项目将极大推进朝阳结构调整和产业升级，是朝阳最大经济增长点。朝阳市政府将把推进该项目作为“一号工程”，全力提供最好的服务和保障，全力推动项目早日开工、早日建成、早日见效。

 

　　朝阳市民对氧化铝项目的态度

　　该项目之所以被取消，主要原因就是市民反对，即项目建成开工后有可能会对当地空气、土壤、饮用水源造成潜在威胁。

　　8月1日，沈阳工程学院周甲文教授在接受记者采访时表示，“今天朝阳市举行了上千人游行，要求氧化铝项目退出朝阳市，以保护当地生态环境。”

　　记者从当地居民提供的现场视频中了解到，朝阳市民打出标语“要生存、不要污染”、“保护家园、氧化铝滚出朝阳”、“给子孙造福、不要氧化铝厂”、“朝阳人宁要绿水青山，不要金山银山”等等。

　　朝阳市民表示，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。为建设生态文明，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，请赶走氧化铝厂。

　　8月1日，朝阳市常务副市长曲福丛现场表态称:“目前，该项目正处在征求广大市民意见阶段，今天经过市政府认真研究决定，朝阳氧化铝项目停止推进，直到绝大多数市民都同意上再研究，如果多数市民仍反对，市政府将不再上这个项目。”

　　周甲文向经济观察网介绍，此前大连市氧化铝相关项目就是因市民普遍反对而被迫停止推进，现在这个项目却被引到了朝阳市。但随着公众环保意识的逐步增强，不会仅为一时经济利益，而不顾生态环境安全。

　　辽宁省社科院副院长梁启东也对经济观察网表示，近年来，环保政策持续加严，地方在追求经济增长的同时，尤其要处理好与生态环境保护的关系，关键要顺民心、顺民意，这是很重要的一方面。

　　“也就是说，经济发展要与人口资源环境相协调，如果无视生态环境，仍搞先污染、后治理，肯定不符合民意，更不符合中央要求。”他讲道。

　　1000万吨氧化铝项目究竟有多大?

　　在有色金属网有这样一篇标题为《铝业大项目投建需谨慎》的文章，以专业的角度分析了1000万吨氧化铝项目究竟有多大?对铝行业来说，又意味着什么?全文如下:

　　近日，在铝行业人们被一条《年产千万吨氧化铝项目落户朝阳》的新闻惊魂。该消息称，5月7日，辽宁省朝阳市人民政府与锦国投(大连)发展有限公司签约将建设年产1000万吨氧化铝项目，该项目由锦国投、锦州港、国家电投集团三方共同出资，项目依托锦州港，利用几内亚、澳大利亚、巴西等国家的进口铝土矿原料，采用拜耳法生产氧化铝技术生产冶金级砂状氧化铝产品。项目总投资约242亿元，一期计划于今年10月开工建设，第一条生产线将于2020年6月建成投产。

　　在当前国家严控新增产能的背景下，还要建设这么大的氧化项目的确令人咋舌!笔者认为，投资建设前还需结合行业发展现状和国家对行业调控导向及国际行业环境等多方面综合考量，谨慎投建。

　　近些年，我们常听到氧化铝新建项目有80万吨的，160万吨的， 240万吨就算是大的了，比如，锦江集团旗下的山西复晟铝业在平陆建设的240万吨氧化铝项目;东方希望集团在山西左权县建设的240万吨氧化铝项目。最大的项目莫过于刚刚在今年2月份，博赛集团与辽宁省盖州市政府签约建设的年产250万吨氧化铝项目，但出乎意料的是，在短短三个月内这个之最就被刷新了。

　　据国家统计局数据显示，2017年全年我国氧化铝产量为6901.7万吨，同比增长7.9%。累计产量达1000万吨以上的省份，同时也是排名前四的省份分别是:山东2113万吨、山西1928万吨、河南1156万吨、广西1045万吨。2017年全球氧化铝产量约为13050万吨，同比增长7.7%。

　　基于上述统计数据，1000万吨氧化铝项目就意味着，一个项目占全国氧化铝产能的七分之一多，约占世界氧化铝产量的十三分之一，可见之大。

　　那么，投建如此大的氧化铝项目难道不应该有所顾虑吗?

　　投资冶金级氧化铝项目，首先应该要考虑的是下游电解铝产业发展状况。近年来，我国一直对电解铝行业严加调控，尤其是2017年四部委联合发布《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案》、采暖季限产的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》等等行业调控政策频发，调控力度空前，效果显著。电解铝产业新建项目越来越难，建成项目达产也越发受到限制。

　　其次，就国际大环境而言，当前的社会舆论并不利于铝行业新增项目的建设。比如当前以钢铝关税为由头引发中美贸易摩擦，先抛开美国对我国铝产品征收10%关税的影响不说，但就此事释放出来的信号，足以让我们明白，未来一些技术含量相对较低的产品想出口到国外越来越难。

　　再次，生产氧化铝要产生大量的赤泥，而赤泥对环境的影响不容忽视。如何处理这些赤泥也是当前摆在行业面前的大课题。随着企业社会责任越来越强以及国家环保部门对企业的要求也越来越高，企业将面临的问题也会越来越多。

　　更重要的是，近年来铝价的低迷不振是企业生产经营最大的困境。由于产能过剩，导致了铝产品价格的恶性竞争，甚至曾一度出现过全行业亏损的情况，当下，如此多地投建新项目，势必增加供应过剩的风险，况且不论是氧化铝还是电解铝的价格震荡都会击中氧化铝企业的七寸，不得不防。

　　然而，当前，在地方政府的积极推动下，铝业新项目投资的步子仍然很大，笔者想说的是，仅凭一时之优，赌在当下，或将输在未来，不考虑长久发展万万不可取，日后企业必将会面临尴尬的局面无法挽回。

　　总的来说，对于我国铝行业，当前的体量发展已足够大，产销量已大致平衡，甚至还会出现阶段性过剩状况，如果再这么大块头地上项目，面临过剩的风险会更大，于企业、于行业、于地方经济均不利。

　　所以如若投建铝业大项目，还需要多方调研，谨而慎之，三思而后行。