北京难禁露天烧纸钱 城管称不制止烧纸钱是民俗

　　城管称对露天焚烧行为不加制止是民俗

　　北京大气污染防治条例难禁露天烧纸钱

 

　　资料图：市民街头烧纸钱

 

　　4月5日，清明节。尽管当天北京气温骤降，寒风阵阵，但是，仍然阻挡不住一些人在路边烧纸钱。

　　从2014年开始实施的《北京市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)明确规定，禁止一切露天焚烧行为，其中就包括露天烧纸钱。但是，露天烧纸钱一直没有得到有效制止。不仅如此，北京市城管举报电话“96310”告诉《法制日报》记者，烧纸钱属于民俗，没法制止。

　　是《条例》不应该禁止露天烧纸钱？还是城管执法不到位？在空气污染频发的当下，有关部门不应再漠视。

　　北京多地出现烧纸钱

　　今年，北京的清明节在极寒中度过，4月4日，雨加雪，4月5日，寒风凛冽。无论是雨加雪还是彻骨的寒风均没有阻止烧纸钱人的脚步。4月4日及4月5日晚上10点多，在北京望京地区河荫西路两侧的十字路口，《法制日报》记者看到，开着车到此烧纸钱的人一拨接着一拨。这些人将车停在路边，从车厢里取得大袋大袋各种纸钱，然后在河荫西路的十字路口选择一块地方，划个圈，将各种颜色的纸钱倒入圈内，开始烧。即使雨加雪天气，纸钱仍然能燃起几十公分高的火苗。

　　4月5日，清明节晚上，狂风下，开着车到河荫西路烧纸钱的人络绎不绝。《法制日报》记者在现场看到，风助火势，火苗越蹿越高，甚至穿过隔离带烧向路边的景观绿化区。《法制日报》记者数了一下，最多时，废纸灰不下20堆。

　　据新华社4月4日报道，烧纸钱在北京的多个地方均存在。新华社的报道说，4月3日晚间8至9时，在北京的北苑家园、姚家园、宋家庄等很多小区外的街道拐角处都能看到烧纸的火苗和灰烬。在北京石佛营北的十字路口旁发现有10余处灰烬。新华社的报道指出，在北京丰台区宋庄路附近，“多的时候五六拨人同时烧，持续近40分钟”。

　　更值得关注的是，从3月31日开始，北京等京津冀地区遭遇空气重污染，为此，4月1日，北京市发布空气重污染蓝色预警。

　　城管部门现场不制止

　　针对北京望京地区的烧纸钱问题，4月3日晚上8点多钟，《法制日报》记者曾向北京城管举报电话“96310”以及北京环保举报电话“12369”举报。4月4日，《法制日报》对此进行了公开报道。当天，北京市朝阳区城管部门有关负责人曾致电《法制日报》记者，称，“烧纸钱不归城管管”系当天接举人员业务不熟，他们已对此人进行批评教育，并表示将对露天烧纸钱行为进行监管。

　　4月4日晚间，尽管天气是雨加雪，但与前一天相比，望京河荫西路十字路口露天烧纸钱的人丝毫没有减少。更令人不可思议的是，当时北京望京地区东湖街道装有报警灯的巡逻车就在现场，里面坐着多名人员(不知是保安还是什么人员)，但这些人坐在车里，既不下车，更不制止，车顶上的红灯不停地闪烁。

　　4月5日夜间，同样的一幕出现在同样的地区。为此，4月5日晚上10点多，《法制日报》记者再次拨打“96310”城管举报热线，“96310”明确告诉《法制日报》记者，烧纸钱是民俗。记者问道，北京市《条例》禁止露天焚烧，怎么解释？“96310”接举人员答，自己不懂执法，她让记者拨打城管执法队电话。

　　记者电话打到城管执法队，执法队说马上派执法人员到现场进行处罚。20分钟左右后，有城管执法车到现场，将正在燃烧的一火堆扑灭，并用水龙头将路边的十多堆纸灰冲向路边的绿化带。此后，仍不时地有人开车到此烧纸钱，《法制日报》记者当即再次拨打城管执法队电话，但再无人前来制止。而此时，北京市望京东湖街道的巡逻车始终没有撤离，但从未制止。

　　《条例》该不该禁止露天烧纸

　　按照北京市《条例》第62条规定，任何单位和个人不得进行露天焚烧秸秆、树叶、枯草、垃圾、电子废物、油毡、橡胶、塑料、皮革等向大气排放污染物的行为。《法制日报》记者专门向有关环保及城管部门询问，两部门相关负责人均明确答复，露天烧纸钱属于《条例》禁止范围。同时，依据《条例》，城管执法人员看到有人露天烧纸应及时制止，对于制止不听可以罚款200元。

　　北京市《条例》实施已经整整4年，为什么《条例》的一些规定难以落地？是《条例》制定当初就不应该将“民俗”立法禁止，还是城管部门执法不到位？如果是前者，北京市就应该及时修改《条例》，取消禁令；如果是后者，北京市必须加大执法力度，坚决依法取缔露天烧纸钱行为，做到令行禁止。

　　近一个半月来，包括北京在内的京津冀及周边区域遭遇了至少5次空气重污染过程，就在4月1日至2日的这轮污染过程中，在北京发布空气重污染蓝色预警的情况下，露天烧纸钱的仍大有人在。试想一下，如果每一部与大气污染防治有关的法律都有执法不到位的情况，那么，会有多少违法行为在一点点地抵消着大气污染治理的成效，最终很可能导致大气污染治理“事倍功半”。