13省份公布2017年企业工资指导线 多省份数值下降
再来看辽宁。相比吉林省每年都发布工资指导线的节奏,辽宁省仅在2015年9月发布了工资指导线,至今再未发布。从经济数据分析,跟辽宁省的经济增速放慢有关。根据辽宁统计局公布的数据,辽宁2017年上半年生产总值为10296.8亿元,同比增长2.1%,其中规模以上工业增加值同比增长-4.3%。“辽宁经济放慢,主要是工业放慢导致。”苏海南说,尽管辽宁工业也在好转,上半年规模以上工业增加值增速虽然为负,但比一季度有所提高,说明工业结构调整开始见效,但是工业增加值由负到正仍需时间。“所以,今年辽宁省不发布工资指导线,也是可以理解的。”
记者注意到,辽宁作为全国重要的老工业基地,2016年GDP为-2.5%,是负增长,而且全国垫底;今年上半年GDP已经转正,为2.1%,经济已经开始好转,涨工资还是可以期待的。
在东三省中,黑龙江已经多年未发布工资指导线。虽然自2014年以来黑龙江的GDP数据是在稳步提高,但是相对全国,增速并不乐观。对此,苏海南向《中国经济周刊》记者表示,“黑龙江首先要确保不拖欠工资,然后再根据经济增长等情况研究是否引导涨工资。目前黑龙江经济状况不大理想,所以更多关注前者。”
工资要按指导线标准上涨吗?
企业工资指导线,是由工资增长基准线、工资增长上线和工资增长下线构成,也是政府根据当年经济发展水平及调控目标等指标,指导企业工资分配的一种宏观调控形式。
苏海南表示,工资增长基准线是指企业工资的平均增长幅度,适用于生产正常发展、经济效益增长的企业;工资增长上线可称为预警线,适用于经济效益增长较快的企业;工资增长下线则适用于经济效益下降或亏损的企业。
在各地公布的2017年企业工资指导线通知中,记者看到了大致相同的表述:针对企业不同情况,多地均提出企业应结合经济效益、人工成本情况,参照工资指导线、劳动力市场职业(工种)工资指导价位和行业人工成本等信息做好增资决策。
比如,北京规定,生产经营正常、经济效益增长的企业,可结合自身实际参照基准线安排本企业的工资增长水平。2015年、2016年效益增长较快,2017年预计效益增长依然较快的企业,原则上不得高于上线(预警线)安排本企业工资增长水平。效益情况与往年持平或略有下降的企业,可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平;经营亏损、职工工资发放出现困难的企业,经与工会或职工代表协商,工资可以零增长,但支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。