沈阳:生活垃圾管理上级没有罚款任务没有罚款奖励 犯不上跟商户吵架得罪人
据了解,环卫部门监察大队和城市管理行政执法局有罚款权。不过,几乎没有谁收到过罚单,这是为何?违法者多,难执行。以车窗抛物为例,4月26日,沈阳市环卫部门在全市7个区20多个点位,开展了大规模的环卫执法宣传整治行动。然而,沈阳市环卫处相关负责人介绍说,在取证方面,抓拍设备必须抓拍到车窗抛物行为,才能做到执法有依据;只有车辆在停车情况下,环卫执法人员才能现场进行处罚。路面上车辆的流动性很大,车窗抛物被拍到的情况很少。年初开展大规模执法行动时,记录下的车窗抛物行为多达800起,根本罚不过来。
2013年5月,首批200余名沈阳环卫监察员上岗,他们有环境卫生行政处罚权。依据《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》,他们可适用简易处罚程序,进行20元至1000元不等的处罚。
处罚仅当作警示,执法并不严格。沈阳环卫监察员赵宏说:“只有遇到乱扔垃圾十分严重的、不听劝告多次乱扔的才会开出罚单。只为了起到警示作用。”
人多、事小,不愿意得罪人,让执法人员不愿执法。一位不愿透露姓名的执法人员告诉记者:“让商户别乱扔,态度好一点的嗯嗯地答应了,下次不扔了。态度坏一点的直接骂娘,有的还动手打人。不是太大的事,上级部门没有罚款任务,也没有罚款奖励,犯不上跟商户吵架,得罪人。”
2016年7月1日,《沈阳市生活垃圾管理条例》实行。沈阳是继北京、广东、杭州之后,我国第4个对生活垃圾管理进行立法的城市。截至2016年底,2100个小区全部设分类垃圾箱,不分类扔垃圾将面临最高200元的罚款。然而,实际上效果如何?
垃圾清理单位违规不处罚,个人也没了按规办事的热情。“社区会不定期地举办垃圾分类讲座,普及相关处罚规定知识,但坚持下来的人很少。”沈阳市铁西区某社区党委书记方巧巧说,“最终的垃圾处理也不分类,执法部门也没有处罚,加上少有个人被处罚的,垃圾分类的热情就这样逐渐消失了。”
加大宣传 , 全民监督
据悉,新加坡、英国、日本等国对乱扔垃圾处罚十分严厉。在新加坡,随地吐痰,第一次处1000新元罚金,第二次处2000新元罚金,第三次处5000新元以上罚金。除罚款外,还可能面临上电视曝光、监禁的风险。在英国,不按时扔垃圾要被罚,“制造过多垃圾的家庭”将被额外收费。此外,早扔垃圾也要受罚,如果居民在规定时间以前把家中垃圾倾倒在室外的垃圾箱中,将面临100英镑的罚款。