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来源：科技日报 发布时间：2017-04-19 16:50:21
中国城市建设研究院总工徐海云说，生活垃圾分类是系统工程，实际操作需“先易后难”，循序渐进。“方案”提出的城区和主体范围，就是本着这个步骤来推动的。“公共机构与企业为主体范围有利于率先突破”，易腐垃圾在单位食堂、宾馆、饭店、农贸市场、农产品批发市场等单位更便于收集。
清华大学环境学院教授刘建国也认为，在公共机构和企业先行推动垃圾强制分类，公共机构和企业责任人明确，组织动员能力强，任务好落实，效果好考核，这样可解决在居民中全面推行垃圾分类时执行难等问题。“公共机构和企业示范起带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，相对来说可操作性更高些。”
居民
建立“绿色账户” 可兑换积分奖励
2000年6月，北京、上海、南京等8城市被确定为垃圾分类收集试点，但这么多年过去，分类似乎并没有大的进展。
江苏省苏州市环境卫生管理处副处长何晟说，生活垃圾分类，就要改变居民的习惯，要么有正面引导，要么有强制的惩罚。除广州、南京等少数城市外，目前很少有城市对居民不分类进行处罚的法规。即使有法规，分类涉及每个家庭，居民普遍有“法不责众”心理，实际处罚方面也面临取证难、执行难等问题。
为此，《方案》明确，要充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制，按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。
具体到城市居民而言，通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。有条件的地区可探索采取定时定点分类收运方式，引导居民将分类后的垃圾直接投入收运车辆，逐步减少固定垃圾桶。