住建部、环保部:开山毁林、填河填湖、侵占湿地、围海造地等现象突出

　　住建部、环保部近日印发全国城市生态保护与建设规划(2015-2020年)的通知。规划指出，城市建设中对自然生态保护的重视不够，开山毁林、填河填湖、侵占湿地、围海造地等现象突出。

　　规划提到我国城市现阶段面临的主要生态环境问题：一是生态空间侵占严重，生态功能退化。城市建设中对自然生态保护的重视不够，开山毁林、填河填湖、侵占湿地、围海造地等现象突出，硬铺装比例过高、河道截弯取直、乡土植物使用比例低、树种单一等问题依然存在。城市生态空间总量不足，气候调节、污染净化、固碳释氧、水源涵养、生物多样性保护等生态服务功能退化。

　　二是城市绿地总量不足、分布不均，地区差异较大。到2014年底，全国城市建成区平均绿地率36.29% ，与国家生态园林城市标准要求的38%仍有一定差距。老旧城区绿量不足，部分城市老旧城区人均公园绿地面积达不到6平方米，不足全国城市人均公园绿地面积的一半。地区和城市间绿地建设与管养水平差距仍然较大，中、西部地区明显落后于东部地区，中小城市落后于特大城市。

　　三是城市环境污染形势严峻，环境质量有待改善。部分区域和城市大气污染严重，2015年按照新标准开展监测的338个城市中仅有21.6%的城市达标，京津冀及周边、长三角等区域冬季重污染问题突出。一些重点流域、滨海城市水污染严重，2015年海河流域Ⅴ类和劣Ⅴ类国控断面比例为51.6%。北方部分地区地下水严重超采，引发地质灾害频发、海水入侵、地面沉降等诸多生态环境问题。

　　四是城市生态保护和建设能力不足，管理体制机制有待完善。调查显示，各地城市生态保护和建设投入相对不足，相关法规政策和标准规范有待完善，专业人才队伍力量薄弱，新技术、新材料、新工艺的研发和推广应用仍处于起步阶段。城市生态保护与建设工作缺乏区域之间、部门之间的协同合作机制，城市生态补偿等长效机制亟需完善。