环保严打突袭珠三角 广佛深企业成片关停

　　在佛山，顺德区委书记区邦敏就强调，对环保案件要做到“一案双查”，即先查事后查人，既要针对环保案件，又要对失职渎职行为查责任、严问责。此外，佛山市纪委、监察局将配合佛山市委、市政府和市环委办，适时对中央环保督察组交办的案件查处整改情况开展明察暗访。

　　在《深圳特区报》的报道中提到，深圳市委书记马兴瑞、市长许勤第一时间亲自查阅了转办的举报件，立即召集相关部门研究解决思路，明确整改措施、具体责任人和整改时限，并要求协调联络组每日一报举报件整改落实进展。

　　截至12月18日，中央第四环保督察组交办深圳举报件227宗，这227宗案件均已分办，并已办结98宗。深圳的办案情况基本保证每日一更。

　　截至12月13日，广东各地已对1124家企业责令整改，立案处罚企业982家，拟处罚金额3048.7万元，公安机关立案侦查48宗，行政拘留36人，刑事拘留60人，约谈347人，问责183人。仅佛山一市，据佛山环保局消息，截至12月11日共出动执法人员11865人次，关停企业793家，破获环境涉刑案例11宗，刑拘5人，逮捕3人，移送起诉3人，督察力度震撼人心。

　　“大企业一样查”

　　顾向阳表示，“深圳经过几十年发展，环境保护要求相对严格，大企业也一样查”。

　　2014年开始，比亚迪宝龙工业园附近的居民就已开始向龙岗区、深圳市主管部门反映，夜间常常能闻到从比亚迪工厂飘来的臭气。上述龙岗区环保局工作人员向时代周报记者表示，经调查，比亚迪的废气排放符合国家标准。“废气可能产生自电池烘干环节和电池注液车间，车间需要通风换气，因此废气就泄漏出来”，“达标是达标了，但不能代表对周边没有影响”。

　　顾向阳亦认为，“比亚迪工业园建得早，以前的环评要求没那么严”，已不适应当前的环境需求，因而需要提升。

　　比亚迪承诺，将在明年3月底前，完成各项整改措施，逾期将被依法严格查处。深圳市人居委提出，立即派驻行业专家组成技术组进驻比亚迪公司，顾向阳透露：“这些专家将是一些一流环保企业的技术人员。”

　　龙岗区环保局人士告诉时代周报记者，深圳市环境执法面貌已经得到大幅改观：“以前罚款有个幅度，没有说一个行为具体罚多少。现在处罚有细则，哪个行为被划定到哪个处罚档次，都规定得很细的。而且我们的执法是要到区、市的法治部门备案的，每年年底办的案件要抽查，如果没按规定办理是不行的。”

　　出现在环保风暴中的大企业身影不只是比亚迪。

　　12月12日夜间，一张美的集团于12月3日向佛山市政府发出沟通函的图片流出。根据图片信息，美的指由于其上游包装供应商佛山星澳因使用燃煤锅炉接到紧急停产通知，美的三大事业部（家用空调、中央空调、厨房电器）12月以来已大面积停产，要求申请佛山星澳恢复生产25天。

　　随后美的集团发表声明指该图片内容不属实，并称其供应链体系非常完善，公司经营不会受单一厂家的关停影响。但美的集团也在声明中承认，为美的提供泡沫塑料件的佛山星澳确在环保风暴中被叫停。

　　时代周报记者向一家美的上游厂家求证得知，美的这类大企业在环保风暴中受到的影响较小，但环保风暴带来的原材料价格上涨等一系列连锁反应，对其长期经营状况“可能会有一些波动和调整”。

　　查询佛山星澳与美的的关系不难发现，佛山星澳的法人何奕报与美的核心决策层关系密切。根据芜湖安得物流股份有限公司2009年11月3日发布的《关于公司设立以来股本演变情况的说明》提及的股东资料显示，“何奕报为何享健的侄子”。早在2009年，佛山星澳在顺德区重点污染源环境保护信用评价中就曾被评为“黄牌”而被通报批评。

　　一纸真伪难辨的沟通函透露出的信息是，美的长时间向一家不符合环保要求的企业采购原材料。

　　产业结构之困

　　知情人士向时代周报记者透露，佛山第二产业比重在珠三角城市中较高，陶瓷、五金制造业存在“小、散、乱”情况，因而受到中央环保督察组的重点关注。

　　公开资料显示，2015年，佛山市第二产业在国民经济结构中的比重为60.5%，不仅远高于同属珠三角城市的深圳（41.2%）和广州（32.04%），也高于全省水平。2015年，广东省第三产业比重首次突破50%。留给制造业大城佛山“调结构、去产能”的压力越来越大。

　　时代周报记者就此次督察对佛山第二产业的影响向佛山市环保局发出采访申请，佛山市环保局回应称：“我们与中央环保督察组有过保密协定，督察期间不接受媒体采访，因此也不方便对此事作出评价。”

　　与佛山相似，深圳龙岗区也正处在第二产业向第三产业转型的过渡阶段。前述龙岗区环保局工作人员向时代周报记者表示，龙岗相对于南山、福田、罗湖，处在承接产业转移的位置。“以前这些地方都是工业园区，近年慢慢才有房地产，一些冲突在所难免。”

　　广东省社科院研究员邓江年向时代周报记者表示，“珠三角这些以制造业为主的城市，在环保督察中肯定要承受一定的阵痛。但佛山经济本身也有自己的问题，中小企业过多，且处在无序竞争的状态，一倒就倒一大片。之前佛山也一直在关停企业，但力度可能不够。这次督察也许是一次契机，但要注意，一定要在市场和法律的框架下调整产业结构”。

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