职工福利保障水平国企最高民企最低

　　今日，2016年中国职工福利保障指数报告（以下简称报告）在北京发布。根据该指数的调查结果显示，2016年中国职工福利保障指数为70.4，整体处于“基础水平”区间的中间位置。其中，就企业类型而言，国有企业职工福利保障水平最高，而民营企业最低。

　　据中华工商时报记者了解到，该指数发布会由中国保险行业协会联合中华全国总工会劳动关系研究中心等部门主办，由平安养老保险股份有限公司承办，是中国的首个职工福利保障指数。其调研范围涵盖了中国内地31个省（区市）、36个大中城市，主要是通过对企业员工和人力资源部门负责人的实名制网络调查和企业入户调查等方式，形成一个数据库，然后用不同的条件筛选计算出的各种分项指数，来观测中国职工福利现状。

　　从报告发布的数据来看，2016年中国职工福利保障指数为70.4，反映出目前国内职工福利处于基础水平的中间位置。对于这一调研结果，中国保险行业协会会长朱进元表示，这一现状与我国当前经济发展水平比较匹配，福利保障的提升空间还比较大。

　　从行业分布上看，企业间差别较大。首先是不同的行业感受明显不同，十五大分类中，金融业，信息传输、软件行业以及科学研究和技术服务业的保障指数排在前三位。其中，又以金融行业最高，多项指标超过72。相反，文化、体育和娱乐业以及居民服务业则排名垫底，多项指标不足70。

　　而就各种企业类型而言，报告显示，国有企业职工福利保障水平最高(72.1)，其次是外商独资企业(71.0)，而民营企业最低(69.0)。

　　对此，报告建议，政府需要通过政策引导和法律手段促使民营企业注重职工的福利帮助建设。政府需要通过政策引导和法律手段促进民营企业职工的福利保障建设的完善，提升全社会职工福利保障公平性。民营企业，尤其是中小民营企业，作为我国劳动就业的主要吸纳主体，未来应成为职工福利保障政策的主要施政对象。

　　报告认为，政府需要在兼顾民营企业税负与职工保障投入平衡的条件下，推出针对性地政策，完善职工福利保障政策。如:以今年发布的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》作为契机，引导企业把节约的社会保险费用投入到对生产激励、人才保障与吸引相关的福利保障项目。

　　值得一提的是，在人口快速老龄化这一持久因素影响下，企业之间的竞争将越来越表现为人才之间的竞争，对此，报告指出，企业人才战略的挑战与完善是企业转型成败的关键，企业如果能够制定有效的人才战略，那么就能增强职工的稳定度和忠诚度，并防止人才流失和短缺，就能扩展企业的人力资本并增加企业绩效，就能提高企业的竞争优势。近年来，随着市场化程度的加深，人们的风险意识越来越强，需求也越来越多样化，在粗放式经济发展模式中形成的“薪水留人”在新形势下未必会更有效或者更为经济。因此，构建完善且合理的企业福利保障体系，已经迫在眉睫。

　　而就企业现状而言，当前，企业正在或将面临两大困境，一是劳动力“相对短缺”下用工成本不断提高的困境；二是，福利保障“相对有限”下国内需求难以有效启动的困境。报告指出，尽管创新是走出这两大困境的根本出路，但创新是一个长期的过程，对于中国这样一个大国来说，单纯依靠创新并没有解决所有问题，因此中国还必须找到另外一个有效解决途经，既能延缓用工成本的快速提高，又能让人们敢于消费从而启动国内需求，这个有效途经就是不断推进职工福利保障制度建设。

　　此外，报告还强调，企业提供福利保障项目时往往“重激励”、“轻保障”，公平性指数偏低。因此，职工福利保障必须兼顾“保障”和“激励”作用功能，而不能有所偏废。