大城市农民工子弟被政策卡住 被迫当留守儿童

贵州毕节市黔西县绿化乡的留守儿童李淑银和外出打工的父亲视频聊天后哭泣（2016年9月13日摄）。新华社发

参考消息网10月23日报道 境外媒体称，没入学的大陆农民工子弟哪去了？调查显示，在上海能读农民工子弟学校的学生仅占一半，其他都回乡下去了，“政策无形中制造了更多的留守儿童”。

据台湾《旺报》网站10月21日报道，大陆媒体消息显示，上海大学社会学教授刘玉照曾跑到安徽——上海最大的外来人口流出地调查，发现有孩子从上海回流，但很少有父母一同回来，因为父母为了生计只能留在大城市打工。这些学生大多寄宿在半军事化管理的民办学校，周末不回家，有的甚至半年才回家一次。

他还去了上海周边的浙江嘉善和江苏太仓，也找到一些因未能在上海入学而转至当地的孩子。上海民办康桥工友小学校长高有成惊讶地发现，他的学校全校只有300人，今年只招到9名学生；老乡在苏州开办的农民工子女学校却人满为患，有2000多名学生。刘玉照还调查了上海十几所幼儿园，发现能够顺利升入小学的外地孩子不到一半。

台湾《中时电子报》网站10月21日刊登题为《上海农民工子弟学校 想读的进不去》的报道称，上海农民工子弟学校被政策卡死，没有上海居住证的学生进不来，学校感叹收不到学生，“离关门不远了”。而门外则是苦苦哀求学校收留孩子，“老家没人了，回不去了”的家长，形成“明明有供给、有需求，偏偏两端兜不在一起”的现象。

根据大陆媒体消息，2013年底开始，上海市规定农民工要提供居住证，子女才能在当地就读小学、初中；居住证的两道主要门槛是缴纳6个月社保，以及合法稳定的住所证明，看似不难，但很多农民工却无法达标。主要在于，有能力缴纳社保的农民工本来就不多，据统计京沪也不过四成；另一方面，很多房东不愿意将房产证借给外地人办居住证，怕以后农民工子女户口落在自己家。为此，3年来不少上海农民工子弟学校招不到学生。另外，农民工子弟在大城市就算能上初中，到上高中时，也不得不回到户籍所在地上学。

刘玉照说：“上海本来就缺技工，但很多农民工子女在上海长大，不愿回老家，初中毕业刚好15岁，既不能升学，也没达到招工的合法年龄。”他认为，这部分被政策卡在中间的孩子只能赋闲，可能会给社会带来不稳定因素。

彭博新闻社网站7月20日曾刊登题为《中国留守儿童受教育程度低 未来就业前景堪忧》的报道称，曾经助力中国经济奇迹的数百万农民工中的很多人不得不把自己的孩子留在农村，或者是因为他们无力在中国生活成本高昂的沿海城市养育他们，或者是因为他们无法得到户口，只有拥有了户口，他们的子女才能在城市里上学。

中国的官员早就认识到需要对户口制度进行根本性的改革。最近发生的变化尤其敦促小型城市向外来务工人员开放居住权。但是，他们的目标是，到2020年令接近3亿农民工中的约三分之一的身份合法化。与此同时，最大的城市——大多数就业机会的所在——仍在继续限制农民工获得公共服务和在当地学校就学的机会。